略阳县行政审批服务局 “火种计划”催生基层一体服务新格局

过去，群众到镇街办事，常常面临“找多个门、跑多次腿”的困扰。如何破解基层治理中条块分割、资源分散、服务碎片化的难题？县行政审批服务局以“火种计划”为牵引，点燃了一场深刻的基层服务变革，如今，从“多头跑”到“一站办”，从“碎片化”到“一体化”，一个全新的“党群+政务+综治”基层治理综合体系应运而生，真正实现群众办事“只进一扇门，办成所有事”，为全县基层治理现代化写下了浓墨重彩的一笔。

精准把脉，破解基层“痛堵点”。面对基层站所独立、群众办事多头跑的治理堵点，该局以“火种计划”为契机，迅速组建起一支由局主要领导任观察指导员，8名优秀年轻干部为成员的学研攻坚小组。通过深入研读政策、对标先进、实地调研，精准诊断出“条块分割、资源分散、服务碎片化”三大痛点，造成“窗口岗位忙闲不均、群众办事多头奔跑”的现实局面。在反复论证的基础上，最终确立以“位置便捷化、服务人性化、程序规范化、效率最大化”为目标，以构建“党群+政务+综治”综合体系为核心方向的改革路径，为后续实践筑牢坚实基础。

系统重塑，绘就改革“路线图”。通过实地研讨、座谈交流，学研成果系统规划出“一个核心统全局、三股力量提效能、三项机制优服务”的清晰蓝图：一个核心指坚持党建引领，构建镇、村、网格三级联动的高效治理模式；三股力量指将党群、政务、综治三方面力量进行整合，形成“1+1+1>3”的治理合力；三项机制指通过深化首问负责制构建清晰的服务责任链条，实施一专多能制培养复合型服务队伍，加强协调联动机制打造高效顺畅的服务系统。

试点先行，“小切口”推动“大变化”。在全县优选出徐家坪、乐素河、硖口驿、金家河四个镇作为首批试点，推动改革蓝图落地生根。通过资源整合与科学布局，打造集党群服务、政务服务、综治服务于一体的综合便民服务大厅，全面梳理服务事项，公开标准化办事指南，推行“一窗受理、内部流转、并联审批”模式，着力培养“一专多能”的复合型窗口服务队伍，将服务从大厅延伸至网格、送达至家门，构建起“人在格中走、事在格中办”的基层治理新生态。

成效初显，“火种”已成“燎原”势。随着试点工作取得显著成效，该局及时总结提炼，制定并印发了《实施方案》，为改革在全县铺开提供了清晰的“路线图”。目前，其余13个镇街已全面启动建设，“火种计划”已成“燎原”之势，综合成效日益凸显。“分区布局、统一进驻”打破了条块壁垒，形成了“站所负责、村组兜底、党员志愿”的协同治理新格局，群众办事平均耗时缩短超60%，便民服务中心已成为党群互动的核心枢纽，基层组织的凝聚力、向心力显著增强。