新证落地生金 激活万重青山——略阳县深化集体林权制度改革试点工作实现历史性突破

略阳，被誉为“天然氧吧”，森林覆盖率高达77.58%，拥有林地377.4万亩。然而，长期存在条块分割、登记标准不一，大量林地与耕地、宅基地等权属交叉重叠，形成“一地多证”的复杂局面，成为制约略阳县林业发展与林农增收的最大瓶颈。作为陕西省集体林权制度改革试点县，县林业局以巨大的改革勇气和历史担当，将破解这一难题列为头等大事，吹响了以“三权分置”为核心的林权制度改革攻坚号角。

破局历史积弊，构建系统化改革路径。为彻底破解“一地多证”的历史沉疴，县林业局坚守“依法依规、尊重历史、面对现实、分类施策”原则，探索出一套系统化、可复制、能推广的问题解决方案，推动改革走深走实。坚持“一地一策”，让历史问题分类化解。组织专班深入田间地头，查阅档案，走访知情人，对每一宗重叠地块的历史成因和现状进行“地毯式”排查，建立详细台账。不搞“一刀切”，而是依据法律法规，结合群众意愿，逐宗研判，精准施策，确保矛盾就地化解，产权得到合法确认。推行“12311”工作法，让流程规范透明高效。创新实施 “一次申请、两轮公示、三部门会审、一次注销、一次变更” 的标准化流程。通过群众申请、公开公示、县自然资源、林业、农业农村三部门联合审核，一站式完成旧证注销与新证颁发。整个过程阳光透明，确保了群众的知情权、参与权和监督权。绘就“一张底图”，让资源底数一目了然。县林业局以第三次全国国土调查成果为统一底板，融合林业、自然资源、农业农村多部门数据，运用地理信息系统（GIS）技术进行精准比对，首次绘制出全县产权清晰的自然资源管理“一张图”，让每一寸土地、每一片山林都有了自己唯一的“数字身份证”。 

新证落地生金，改革红利持续释放。一本本崭新的林权证书，不仅是林农手中最坚实的财产保障，更激活了山林的沉睡价值。产权明晰后，林地流转更加顺畅，仅试点区域就有15户林农顺利流转集体林地经营权35宗、714亩；清晰的产权也吸引了社会资本投入，林下经济迎来蓬勃发展期，中药材种植、林下养殖等产业多点开花，相关农户收入实现大幅增长，生动践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。同时以“三权分置”为核心，系统破解了略阳“一地多证”的历史顽疾，激活了百万亩山林的发展潜能，标志着略阳林业发展正式迈入产权清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的高质量发展新阶段。截止2025年底，已为农户办理并颁发崭新的不动产林权证书201宗，涉及林地面积2507.88亩；累计化解“一地多证”等历史遗留问题1112个，完成地籍调查2527宗、面积达77204亩。