【媒体看略阳】陕西日报刊发：从冶金矿产到绿色食药——略阳何以转换产业“赛道”

原文如下

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民营企业家胡朝剑在略阳从事矿产开发多年后，看上了当地的林麝养殖产业。他计划投资1亿元，建设一个林麝养殖全产业链项目。

9月25日，在略阳县硖口驿镇邵家营村的项目施工现场，林麝养殖基地正加快建设。作为陕西金远生物科技有限公司负责人，胡朝剑认真盘算着企业的未来：“矿产资源总有挖完的一天，县上如今鼓励发展绿色食药产业，我们企业也要加快转型。”

略阳县位于秦岭南麓、陕甘川三省交界地，是一个传统的资源型城市。以陕西略阳钢铁有限责任公司（以下简称略钢公司）为代表的冶金矿产行业曾盛极一时。同时，略阳县又是南水北调中线工程的重要水源涵养区和国家乡村振兴重点帮扶县。“一业独大”的矿产资源开发何以解答生态环保和富民强县的双重命题？

自2021年起，略阳县紧扣“绿色循环、转型发展”定位，加快产业结构调整，着力打造冶金矿产、绿色食药、新型材料三大产业集群。尤其是该县将绿色食药确立为首位产业，以此逐步切换县域产业发展“赛道”，推动县域经济高质量发展，实现生态环保和富民强县双赢。

破解“一业独大” 厚植生态底色

近年来，略阳县持续推进矿山生态修复，加快绿色矿山建设和绿色企业创建，关停95%的矿山，对34座尾矿库实施“一库一策”治理工程。同时，略阳县加快产业结构调整，从冶金矿产“一业独大”到冶金矿产、绿色食药、新型材料“多轮驱动”，推动县域经济高质量发展。

近日，记者走进位于略阳县城东南部的略钢公司，一座座老式工业厂房在厂区公路两侧错落布局，整个厂区绿树成行、干净整洁。厂区生产废水实现全闭路循环利用，物料场实现100%全封闭运行，粉尘、烟尘、废气、固废等均能达标排放。  

略钢公司是略阳县的骄傲。作为“三线”时期布局的重点工业企业，略钢公司于1969年炼出陕西省第一炉钢，20世纪八九十年代被列为全国58家地方骨干企业之一。高峰时期，企业有8000多名员工，加上职工家属，总人数达3万人，有“一座钢厂半座城”的说法。

略钢公司、陕煤电力略阳有限公司加上采矿、运输等上下游企业，撑起了当时的县域工业，略阳经济发展得风风火火。但同时，以略钢公司为代表的冶金矿产业也面临高能耗、市场变化、环保政策收紧、可持续发展受阻等隐忧。资源型城市的“一业独大”，随时可能成为区域经济发展的软肋。就在2015年，略钢公司停产引发连锁反应，甚至导致当年略阳GDP负增长。

略钢公司该怎么办，略阳县域经济该怎么办？“绿色循环、转型发展”逐渐成为略阳县委、县政府的共识。

据略阳县发展和改革局绿色循环发展中心主任杜林介绍，近年来，略阳县持续推进矿山生态修复，加快绿色矿山建设和绿色企业创建，关停95%的矿山，对34座尾矿库实施“一库一策”治理工程。同时，略阳县加快产业结构调整，从冶金矿产“一业独大”到冶金矿产、绿色食药、新型材料“多轮驱动”，推动县域经济高质量发展。

略钢公司作为县域工业龙头企业，也以技术改造和项目建设为抓手，加快绿色循环和转型发展。

▲略钢公司高炉转炉煤气回收利用发电项目一角。穆骋摄

“近年来，企业累计实施绿色生态超低排放环保提升综合治理、高炉转炉煤气回收利用发电、50万吨中型钢生产线等多个项目，不断增强企业竞争力和可持续发展能力。去年，略钢公司产值47亿元，缴税4000多万元。”略钢公司规划发展部部长张巧玲介绍。

据统计，今年上半年，略阳实现生产总值42.57亿元、同比增长6.8%，规上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标增速位居汉中市第一方阵。

重塑发展优势 推动动能转换

略阳县不仅是矿产资源大县，也是生物资源富县。略阳县域经济转型中的重要一步，就是将三大产业集群中的绿色食药定为首位产业，进而逐步实现“优势重塑、结构调整和动能转换”，助推县域经济绿色高质量发展。今年上半年，略阳绿色食药产业综合产值达21.16亿元、增幅达23%。

在略阳县城的入口处，总建筑面积10万平方米的华夏天麻城十分引人注目。这是该县现代中药产业示范园建设项目的一部分。据略阳县绿色循环经济产业园区相关负责人裴兆祥介绍，该项目计划建设集创新孵化、产品加工、仓储物流、大数据交易于一体的全国天麻研发交易中心。今年6月，略阳县还在这里召开了第二届天麻学术研讨会。

一个总投资达8亿元的现代中药产业示范园建设项目，一个汇聚了中国医学科学院药用植物研究所等高端行业智库的学术研讨会，这一系列动作背后，承载了略阳县委、县政府怎样的规划？

地处秦岭南麓的略阳县不仅是矿产资源大县，也是生物资源富县。这里有药用动植物1221种，其中还包含乌鸡、杜仲、天麻、黄精、猪苓五大地理标志产品。略阳县域经济转型中的重要一步，就是将三大产业集群中的绿色食药定为首位产业，进而逐步实现“优势重塑、结构调整和动能转换”，助推县域经济绿色高质量发展。

绿色食药产业中，略阳天麻产业基础较好，品牌效应明显，于是被推到“最前台”，实行“单品突破”。20世纪90年代末，“中国天麻之父”徐锦堂教授在略阳县推广天麻有性繁殖技术，并在略阳县建成全国第一个天麻菌种厂，由此奠定略阳县天麻技术研究和种植的全国领先地位。

曾经的天麻菌种厂，如今已成长为略阳天麻产业链的“链主”企业——陕西汉王略阳中药科技有限公司。“公司目前涉足从天麻规范化药源基地建设、天麻菌种生产，到天麻产品收购加工销售等环节的天麻全产业链，年产值达4500万元。”该公司生产部经理任浩先说。

今年以来，略阳县深入开展“三个年”活动，加快绿色食药产业招商引资、项目建设和产能释放，持续推动县域产业结构调整和动能转换。第二届天麻学术研讨会现场签约30个项目，招引投资30.04亿元；陕西御风汉麻生物科技有限公司等企业，已首批入驻略阳县现代中药产业示范园；略阳县乌鸡农村产业融合发展示范园、中药材三产融合基地、绞股蓝精加工等绿色食药产业项目加快建设……今年上半年，略阳绿色食药产业综合产值达21.16亿元、增幅达23%。

联农带农益农 促进乡村振兴

略阳县计划以绿色食药产业为纽带，构建以工促农、以城带乡的城乡产业深度融合机制，从而推动乡村振兴、促进共同富裕。通过“一户一产业、一户一就业、一村一实体经济”三大举措，重点发展绿色食药首位产业，3年来累计安排衔接资金2.26亿元，实施产业发展项目212个。

▲在陕西汉王略阳中药科技有限公司生产车间，工人在筛选天麻片（资料照片）。 贺小军摄

在陕西汉王略阳中药科技有限公司生产车间，工人张凤琴正系着围裙，筛选分类天麻片。张凤琴是略阳县徐家坪镇人，来这里工作已两年多时间。“天麻授粉、筛选加工天麻，这些我都很熟练，一天能挣100元。”她说。

联农带农，受益的不只是在生产车间务工的群众。作为天麻产业链“链主”，公司给全县17个镇（街道）的种植户供应天麻菌种，同时按县上出台的天麻高质量发展“七个统一”标准实行保底价回收。

据悉，略阳县天麻地存2.5万亩，一产产值4.8亿元。全县现有天麻种植户8000余户，天麻专业合作社100余家，天麻种植、加工、流通企业10家，研发生产天麻胶囊、天麻含片、天麻挂面等20余种产品。

作为国家级乡村振兴重点帮扶县，略阳县将绿色食药产业定为首位产业，其中一个重要考量就是富民。略阳县计划以绿色食药产业为纽带，构建以工促农、以城带乡的城乡产业深度融合机制，从而推动乡村振兴、促进共同富裕。

略阳县通过“一户一产业、一户一就业、一村一实体经济”三大举措，重点发展绿色食药首位产业，3年来累计安排衔接资金2.26亿元，实施产业发展项目212个。今年上半年，略阳县实现全县2.6万户有劳动能力、有发展意愿的农户“一户一产业”全覆盖，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.1%和8.1%，增速均位列汉中市第一。

“县域经济的产业转型和动能转换是一个长期过程。我们锚定‘绿色循环、转型发展’总体定位，锚定绿色食药首位产业定位，持之以恒抓招商引资和三产融合，全面推动乡村振兴，推动县域经济高质量发展。”略阳县委书记郭华说。