略阳：以工代赈铺就幸福路 绘就 “路通民富村兴” 新图景

“这条路修得太及时了！彻底解决了我们几十户人家的出行难题，真是盼了好多年的民心路啊！”村民李永孝望着眼前平整宽阔的路面，竖起大拇指连连称赞。秦岭深处、嘉陵江畔，硖口驿镇大院子村的山间，一条崭新的水泥路蜿蜒伸展，直抵村民家门口。这条承载着群众多年期盼的道路，正是硖口驿镇以工代赈示范项目的核心工程，为山区群众铺就了便捷出行的“幸福路”。

聚焦民生需求，破解群众出行困局。为改善村容村貌、破解群众出行难题，硖口驿镇主动对接县发改局申请立项。县发改局紧扣以工代赈“工程是手段、赈济是目的”政策核心，多次组织技术人员实地勘察、与镇村反复磋商，科学核定建设规模。该项目总投资142.76万元（其中中央预算内以工代赈资金130万元），新建道路1.4公里，彻底终结了大院子村“晴通雨阻、坑洼难行”的历史。项目建设严格遵循《以工代赈管理办法》《政府投资条例》，全面落实项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制，构建全流程闭环质量监督体系。工作人员定期开展现场督导，对路基平整、路面铺设等关键环节从严把关，发现问题立行立改，确保道路质量经得起时间和群众检验。资金使用全程公开透明，项目建设规模、资金投入、设计审批等信息及时在镇、村公开栏公示，严格执行专款专用制度，让每一笔资金都用在“刀刃上”，实现了贴合发展需求与惠及民生福祉的双重目标。

以工代赈促就业，修路与增收双赢。镇村通过村民小组会、院坝说事会等形式，深入解读以工代赈“就地就业、按劳取酬”政策红利，充分激发群众参与建设的内生动力。项目同步开展就业技能实训与安全生产培训，严格遵循“能用人工尽量不用机械、能用当地群众尽量不用专业队伍”原则，累计带动46名当地群众（含14名脱贫户）参与工程建设，发放劳务报酬43.35万元，人均增收0.94万元，实现“修路惠民”与“就业增收”双向赋能。“没想到在家门口干活既能照顾家庭，还能挣到8000多元！”曾因市场波动待业的村民熊富林，作为政策受益者满脸笑意。项目道路建成后，镇村专门开发1个公益性岗位，每月发放相应报酬，负责道路日常维护保洁，拓宽群众就业渠道。

“十四五”以来，我县深入贯彻落实国家以工代赈政策，学习运用浙江“千万工程”经验，创新推行“农村公益性基础设施建设+劳务报酬发放+就业技能培训+公益性岗位设置”综合赈济模式，以项目建设激活山区发展“造血功能”，为乡村振兴筑牢坚实根基。截至目前，全县累计实施以工代赈项目28个，总投资6246.13万元（其中以工代赈专项资金5713万元）。项目建设中，广泛吸纳项目区及周边1417名群众参与，发放劳务报酬1427.16万元；组织技能培训767人次，设置公益性岗位19个，实现“建设有收益、就业有技能”。工程累计建成乡村道路22条65.56公里、便民桥6座180延米、河堤1处250米，治理沟渠4条942米，铺设管网3800米，有效改善3297户11465人（含脱贫户1440户5008人）的交通出行与生产生活条件，显著提升项目区发展环境，绘就秦岭山区“路通民富村兴”的乡村振兴新画卷。