略阳县经济贸易局关于县政协第十四届五次会议第30号参考案的复函

 类别：C

签发人：赵华

略经贸函〔2025〕14号

略阳县经济贸易局

关于县政协第十四届五次会议第30号参考案的复函 

张小超、李建英委员：

您提出的关于“关于低空经济发展的建议”已收悉，现答复如下：

首先，感谢您对我县低空经济发展的关心和支持。略阳作为汉中的西大门和陕甘川三省重要的物资集散地，拥有得天独厚的地理位置和良好的经济基础。全县4G基站达1107座、5G基站达388座，全县所有行政村实现光纤网络通达和4G网络，为发展低空经济提供了网络支撑。近年来，县委、县政府高度重视低空经济产业发展，我县抢抓低空经济发展战略机遇期，大胆探索低空经济发展路径，积极拓展“低空+”应用场景，借低空经济赋能经济高质量转型发展，打造实现县域全面振兴的新引擎。虽然还处于探索起步阶段，但依托特色产业基础与秦巴山区地理条件，已在农业、应急、科研等领域取得初步成果。

一是“低空+农业”，赋能传统产业升级。我县现有8架农业无人机，用于农作物病虫害防治，日防面积100-200亩，年防控面积约10万亩（含烟草等经济作物）。我县在观音寺镇包家沟村启动无人机低空运输、远程数据采集及植保飞防项目，开启了略阳县低空经济赋能传统产业新模式。在7个镇街建设无人机应用示范及场景验证基地，建成陕南首个无人机植保示范基地，不断探索山地作业的参数及标准，结合农技与农艺验证最佳作业方案。

二是“低空+应急”，构建智慧防控体系。我县现已建成2个省投直升机停机平台（分别位于县城和五龙洞镇），此外，每个乡镇配备1台应急监测无人机，同时县消防救援大队配备高层建筑灭火负重无人机。在日常性工作中，县应急管理局通过无人机对尾矿库进行监测与数据采集，实现远程指挥；“7・24”洪灾中，无人机全程监测洪水，提供决策影像。县国有西淮坝林场构建“人防+技防”网络，无人机巡护重点时段高频巡查并宣传防火，野外用火减少60%，同时应用于野生动物监测，科技守护森林资源。

三是“低空+研发”，打造低空发展新模式。我县以“略有科创”平台为示范载体，通过研发无人机智慧监测系统，优化产业生长种植周期，系统对道地药材生长的气象、土壤等进行多维度数据分析，为产业发展提供科学依据，同时为其他地区的特色农作物种植提供科学方案。截至目前，已有12项科技成果在积极推进中。针对低空经济重点领域，创新“企业出题、院所解题、政府助题”模式，先后开发、引进天麻咀嚼片、天麻方舱、杜仲胶囊、紫叶杜仲等30余款科技产品，天麻产业产值突破1.2亿元，绿色食药产值突破41.8亿元。同时，我县还积极推进“略阳飞手”职业认证体系建设，以山地作业为细分应用场景，开展“理论+实操+认证”一体化培训，打造“略阳飞手”区域低空作业服务品牌。

四是“低空+文旅”，打造文旅融合新场景。我县曾组织“云端之约”直升机观光体验活动，从灵岩寺景区起飞，沿嘉陵江沿岸飞行观赏红叶，还从徐家坪起飞开展直升机观光活动。该活动创新了略阳县文旅体验形式，让游客以全新视角领略县域自然与人文风光，开启了略阳县低空经济赋能文旅产业新模式，为县域文旅发展注入新活力，进一步丰富了当地文旅产品供给，吸引更多游客前来感受略阳独特魅力。

虽然，受全域多山的地形条件限制，通用机场项目无法落地我县，我县现有无人机应用仅依赖临时场地，尚未建成标准化起降点及配套导航设施，低空经济发展基础设施薄弱。同时，空域管理与安全体系不完善，未接入省级低空空域管理平台，加之山区气象条件复杂，应急响应与安全监测能力不足，存在飞行安全隐患。同时，我县现有无人机应用仅集中于农业、应急等基础领域，在物流货运、城市管理、文旅观光等领域使用较少，应用场景有限，市场需求尚未形成规模；由于产业生态不完善，我县低空经济产业仍处于起步发展阶段，专业从事低空飞行人员和服务人员的人才存在较大缺口。

下一步，我县将全面总结“山区低空经济发展模式”，试点申报“陕南低空无人机技术集成应用场景”，持续深化“低空+”产业融合发展。一是夯实基建，加快构建低空智联网络。编制无人机起降设施规划，建设覆盖小、中、大型起降点的立体网络，配套停机库、能源站等设施，融合5G、北斗等技术，配套完善通信、导航等体系。二是聚焦应用场景，推动产业融合创新。紧密结合我县实际需求，开发具有针对性的低空应用场景，推动低空经济与农业、旅游、应急等产业的深度融合与创新发展。在旅游领域，如我县的五龙洞国家森林公园，探索“景区+无人机”的延伸服务新模式，可以通过设置低空旅游项目如直升机观光、热气球体验等项目，提升景区的二次消费率和复游率，把“流量”变成“留量”。在应急救援领域，聚焦应急管理、森林防火、河道治理等领域，开展常态化巡检，利用数据分析提供预警处置。同时，延伸至农业植保、医疗急救、物流配送等场景，解决山区物资运输与农业生产难题。同时，我县是国家和省级数字乡村试点县，通过试点县创建将低空经济与数字乡村建设有机结合。三是结合本地资源禀赋，围绕低空经济全产业链布局，积极招引重点项目。继续充实完善“十五五”县域低空经济产业发展重点，聚焦基础设施建设、场景应用，加快推进“略阳县低空无人机综合应用平台”项目建设，吸引无人机产业链企业落地略阳，带动区域经济发展，打造更多看得到、摸得着的低空经济新业态新项目，为县域经济绿色转型发展注入强劲动能。

再次感谢您对我县低空经济发展的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动县域经济高质量发展！ 

略阳县经济贸易局

2025年8月27日

（经办人：周佳玉  电话4822552）