略阳县市场监督管理局关于印发《在全县市场监管领域开展中秋节、国庆节前后安全生产大检查暨风险隐患大排查大整治专项行动实施方案》的通知

略阳县市场监督管理局

关于印发《在全县市场监管领域开展中秋节、国庆节前后安全生产大检查暨风险隐患大排查大整治专项行动实施方案》的通    知

各市场监管所，局属各单位、机关各股室：

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作原则，以“时时放心不下”的责任感全力抓好中秋节、国庆节前后市场监管领域安全生产工作，有效防范化解重大风险隐患，全力确保全县安全生产形势稳定向好，全面排查整治安全隐患，坚决遏制安全事故发生，县局决定在全县市场监管领域开展中秋节、国庆节前后安全生产大检查暨风险隐患大排查大整治专项行动，特制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市县安全生产会议精神和部署要求，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，坚决遏制市场监管领域系统性、区域性重大安全事故发生，从严从细从实抓好市场监管领域安全生产工作，确保人民群众生命和财产安全。

    二、工作目标

    本次专项行动从即日起至2023年10月底结束。严格按照 “党政同责、一岗双责、失职追责”和“零容忍、严执法、重实效”及食品安全“两个责任”的总体要求，在全县市场监管领域开展全覆盖式安全生产风险隐患大排查、大检查、大整治，进一步完善食品、特种设备和重要工业品等安全风险防控机制，认真研究解决存在的突出问题，消除监管盲区，加强源头治理，加大执法力度，确保全县市场监管领域安全风险隐患及时有效得到防范化解。

    三、重点任务

    （一）大排查

1、食品药品安全领域。重点排查食品生产加工企业、小作坊、餐饮服务单位产品品种、生产过程控制、原料购进、出厂检验和主要销售流向等；重点排查食品、药品企业原料进货查验记录、产品执行标准、出厂检验记录等主体责任制度落实情况，排查使用非食品原料、过期原料、生产无标签预包装食品、冒用他人厂名、厂址以及仿冒标识标注、非法添加有毒有害化学物质、超范围超限量使用食品添加剂等违法行为，排查食品生产、药品经营企业主体责任不落实、无证生产、超范围生产和制售假冒伪劣食品、药品等各类违法行为，排查生产假冒伪劣食品的“黑窝点”和“黑作坊”。

牵头领导：宋 琴 章伟国 衡培华  陈 飞

责任单位：食品生产股、食品流通股、检验检测中心、药械股、餐饮股、协调股、综合执法大队、各镇办所

2、特种设备安全领域。排查未经许可，或者超出许可范围，从事特种设备设计、生产、经营、使用的行为；排查电梯安装、维护保养单位将《许可证》转让、租借、挂靠，违规经营使用的行为；排查大型游乐设施乘客束缚装置、客运索道保护装置、锅炉、压力容器（气瓶）、压力管道安装使用过程中存在的风险隐患；排查检验检测技术机构不规范监督检验存在的风险。

牵头领导：宋琴

责任单位：特设股、综合执法大队、各镇办所

3、重要工业产品安全领域。排查各燃气灶具、烟花爆竹、儿童和学生用品、食品用纸包装、密胺塑料餐具、电线电缆、防爆电气、砂轮、危险化学品及其包装物、容器生产企业是否按照生产许可证、强制性产品认证要求内容开展生产，是否严格履行《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国食品安全法》规定的责任义务，是否建立完善进货验收制度，是否健全销售台账，是否对销售的产品质量安全责任落实到位，是否采取有效措施，坚决杜绝不合格或假冒产品进入市场。

牵头领导：宋 琴、章伟国

责任单位：质量股、价竟股、综合执法大队、各镇办所

    （二）大检查

1、食品药品安全领域。以重大活动举办地、农村地区、城乡结合部、旅游景区、商业聚集区、校园周边等为重点区域,以商场超市、餐饮单位、学校食堂、养老、托幼机构、集贸市场、疫苗经营、使用单位等为重点场所，以月饼、肉制品、畜禽产品、水产品、酒类、糕点、保健食品、食用油、小磨香油、辣条、蜂产品、药品等重点品种开展专项检查。

牵头领导：宋  琴、章伟国、衡培华  陈  飞

责任单位：食品生产股、食品流通股、检验检测中心、药械股、餐饮股、协调股、综合执法大队、各镇办所

2、特种设备安全领域。开展重点时段安全检查,重点对电梯、锅炉、压力容器等设备使用是否规范，检验是否有效，管理是否严格，培训是否及时，宣传是否到位进行检查;开展重点区域的安全检查，对大型商业综合体、旅游景区、车站、商场、学校等人员密集重点场所电梯、大型游乐设施等设备关键项目、维护保养情况进行检查；开展石化、电力行业在用电站锅炉、超高压水晶釜、400 m³以上球罐和槽罐车等特种设备检查；对企业实施安全制度、安全管理效果进行重点检查，防范系统性、行业性、区域性安全风险;对在用锅炉、大型游乐设施、客运索道等高风险特种设备进行安全检查；检查企业生产经营行为与许可证载明内容是否一致，现有的资源条件是否与许可申报批准内容一致；开展检验检测技术机构检查，规范监督检验行为，严把检验检测质量。

牵头领导：宋  琴

责任单位：特设股、综合执法大队、各镇办所

3、重要工业产品安全领域。加大对辖区内重点产品生产者的监督检查，重点检查生产企业必备生产、检验设备是否齐备，是否符合生产许可和强制性产品认证要求；是否制定关键质量控制点操作控制程序，控制记录是否完整；是否按要求进行了原材料、半成品及出厂检验。加大对辖区内销售经营者的监督检查。重点检查销售经营者是否建立进货验收制度和销售台账并执行，是否销售无生产许可证、无强制性产品认证产品。围绕“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管”等重点环节，认真细致开展燃气安全专项整治,下功夫做好市场监管领域燃气具等产品质量安全监管工作，提高从业人员的安全意识，筑牢燃气安全防线。

牵头领导：宋 琴  章伟国  

责任单位：质量股、价竟股、综合执法大队、各镇办所

    （三）大整治

    1、加大违法违规行为整治力度。对排查、检查发现的违法违规行为依法严肃处理，对不满足许可条件的持证企业，依法予以取消许可资质；对提交虚假信息等失信情况的企业纳入社会信用体系。通过惩治处罚、关闭取缔、联合惩戒措施，曝光一批重大隐患和反面典型，形成强大震慑力。

    2、落实属地安全监管责任。各所要切实强化属地监管责任，县局将对各辖区内安全隐患排查整治情况进行督查，对突出问题重点整治、重点监管、重拳打击，对重大隐患，实施挂牌督办。不定期开展食品药品、特种设备、重要工业品的安全执法督查，对只检查不执法、只执法不处罚以及不作为、乱作为等问题的单位和执法人员，实行责任追究。

    3、加强部门组织沟通协调。强化工作统筹，加强指导协调，局、所要严格落实24 小时专人值班和领导带班制度，确保联络和信息报送渠道畅通。要根据安全形势特点完善应急预案，做好应急准备，落实应急资源，强化应急演练，有效应对各类突发事件和紧急情况。一旦发生紧急情况要及时上报研判有效处置。

    四、时间步骤

    2023年9月25日-2023年10月31日，分三个阶段实施。

    （一）隐患排查阶段（9月25日至9月28日）：要按照县局的统一部署，结合各辖区市场实际，组织开展安全风险隐患排查工作，制定工作方案，建立工作台账，分解整改责任，落实整改措施。

    （二）集中整治阶段（9月29日至10月20日）：县局对此次专项行动发现的重大隐患实施挂牌督办，逐项明确整改措施、责任单位、责任人和完成时限。对排查有遗漏、整治不到位的问题隐患，及时采取补救措施，立即登记入账，限期整改到位。

    （三）巩固提升阶段（10月21日至10月31日）：各镇办所、各责任单位要认真开展问题整改回头看，加大跟踪检查力度，促进问题真改实改，确保风险隐患消除到位，遇特殊情况、重大问题第一时间上报县局专项整治行动工作领导小组。

    五、工作要求

    （一）提高政治站位。全县市场监管系统要站在树牢“四个意识”、落实“两个维护”的高度，站在保障人民身体健康和生命安全的高度，充分认识开展安全风险隐患排查的重要性、紧迫性和艰巨性，充分发扬“勤快精细严实廉”的作风，确保整治工作取得实实在在的成效。

（二）加强组织领导。县局成立专项行动工作领导小组，由局长裴富朝任组长，宋琴、章伟国、衡培华、陈飞任副组长，各所、局属各单位、各业务股室负责人为成员。主要领导、牵头领导要亲自研究部署、组织推动，带队开展明查暗访，组织督导和执法检查，层层传导压力，压实排查整治责任，确保收到实效。

1.局综合股负责大排查大检查大整治专项行动工作统计，实时了解工作推进情况，汇总上报工作开展情况。

2.局食品生产股负责食品生产环节整治指导工作。

3.局食品流通股负责食品经营、超市、等环节整治指导工作。

4.局餐饮股负责餐饮环节整治指导工作。

5.局协调股负责食品药品领域整治情况汇总上报。

6.局特设股负责特种设备环节整治指导工作。

7.局质量股负责工业生产企业及重要工业品整治指导工作。

8.局价竟股负责旅游市场、烟花爆竹等重要商品市场的整治指导工作。

9.县法规股、综合执法大队负责重大案件指导和查处工作。

10.各镇（办）所负责各自辖区内市场监管领域排查整治工作。

    （三）严格责任追究。对行动工作不力、不认真履行职责、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法行为应依法处置而未依法处置的，一经发现，坚决查处，该问责的坚决问责，决不姑息迁就；专项行动期间，对工作不认真不落实致使发生事故的，依法依规严肃追究有关责任人的责任。

（四）及时报送信息。上报的各项信息情况需经分管领导审核把关，各股室按对口业务股室上报相关数据、信息、报表和总结，综合性总体工作情况由各业务股室上报局综合股或协调股按要求统一上报。

                    略阳县市场监督管理局

                    2023年9月25日