略阳县兴州街道办事处关于印发兴州街道办2021年山洪灾害防治预案的通知

 

  略兴街发〔2021〕93号

 

略阳县兴州街道办事处

关于印发兴州街道办2021年山洪灾害防治预案的通知

各居（村）民委员会，各有关单位：

因人事调整，经街道会议研究，现将《兴州街道办2021年山洪灾害防治预案》印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

 

                 略阳县兴州街道办事处

                     2021年7月2日

 

 

 

                                                              兴州街道办2021年山洪灾害防治工作预案

 

第一章 总 则

为了做好山洪灾害防治工作，根据《中华人民共和国防洪法》、《山洪灾害防治条例》等法律法规和县委、县政府有关要求，结合我办实际，制定本预案。

山洪灾害防治工作坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，实行全面规划、统筹兼顾、预防为主、综合治理和局部利益服从全局利益的原则。

我办山洪灾害防治工作实行主任负责制，统一指挥，分村分单位负责。各有关单位实行山洪灾害防治工作岗位责任制。

任何单位和个人都有保护和依法参加山洪灾害防治工作的义务。

山洪灾害防治工作要全力保证河道行洪畅通，交通、电力和通讯干线不中断，办村基础设施不破坏；遇到超标准洪水和险情时，确保人民生命安全，尽最大可能减少灾害损失。

第二章 指挥机构

兴州街道办山洪灾害防治工作指挥部，在上级山洪灾害防治工作指挥机构领导下，负责指挥、领导全办山洪灾害防治工作。下设10个社区、15个行政村，25个山洪灾害防治工作指挥机构。

一、山洪地质灾害防治工作指挥部：

政   委：张志强 

总指挥长：康自龙  

副指挥长：王浩义  孙 欣 马 飞 徐红军  冯  梅

          沈  洋  赵 鹏 钱明金  唐仲宏

成   员：冯亚军  袁宗福 赵振波 王宝庆 庞炳峨

          谷凤鸣 赵 忠 丁新民 何德清  康怀德

          邓建军 王 勃 马 强 杨 洋  高 健

          何立立 杨 晖 李 峰 徐步军 侯秋燕       

          陈兴礼  徐 阳 何  明  唐红梅 赵德宏

          王春明  高西贵 张 丽  张改荣 陈春霞

          裴彩虹 朱 琳 王晓丽

指挥部下设办公室，办公室设在党政办，赵鹏同志兼任办公室主任，封敏负责具体业务，联系电话：4822311。

二、各社区及各村山洪地质灾害防治工作领导小组

1、中学路社区

组 长：刘雪玲 13196398866    

副组长：赵雪梅13309166071  刘全生1599165209

成 员：向彦历 杜春莲 徐秀芝 王艳强 陈慧玉

2、象山湾社区

组 长：刘晓强 18992614000

副组长：杨春梅  13429768178

成 员：朱圣楠 谢子兰 侯亚婕 马莉萍 姚西贵

张菊香 胡秀兰 马丽英 何全珍 周建英

哈卫波 吴改功 冉 涛 杨 莹

3、南街社区

组 长：邹小霞 15991461594

副组长：哈 婷  18992682385

成 员：邱伟霞 李 瑞 冯小红 罗丽兰 熊亚莉

        何春梅 秦亚洁 吴宏军 高淑梅 刘春秀

        丁玉祥 张秀萍 胡小霞 杨林娜 朱卫东

        王 刚 哈少成 侯艳玲

4、北街社区

组 长：赵建国 13093909882    

副组长：杨 培  13630260595

成 员：唐丽君 邓美萍 韩 壹 余彩萍 史 乐

        陈 力 唐俊萍 吴晓梅 陈 叶

5、东关社区

组 长：淡小英 17709169667  

副组长：华 菲  13572616220

成 员：侯朝凤 陈 芳 彭云芳 范海燕 李 娟

        杨晓刚 白祎君 侯平芳 

6、新城社区

组 长：王 涛 13759810044  

副组长：唐 静 13992675447

成 员：杨凤兮 李建梅 方玉琴 秦建平 赵小波

        牟行友 任莉丽 王 菲 杨 艳 侯彦景

石 婕 秦 丹 高 丽 

7、大沟口社区

组 长：周金泉 13474631999

副组长：李 攀  13772211456

成 员：张素娥 张彩琴 张艳春 刘月霞 王 斌

        彭桂琴 何鸿燕 邹 丽 张 峰 席素琴

        胡明艳 明庭星

8、临江社区

组 长：陈 蓉  13474329525 

副组长：程建文  13109193613

成 员：孙凉霞 吴忠全 雷明海 陈 瑞 李春国

        付子奇 王 君 张 剑 宋中清 马 字

        刘文霞 

9、略钢社区

组 长：王蕊  13209278210 

副组长：叶鸿英  13186359539

成 员：李本权 徐宇艳 强玉霞 陈 晨 赵俊虎

        王亚莉 刘 莉 何彩霞 王雪梅 王春秀

        邝吉群 王佩明 王开清 蔡红梅 邹柳枫

        张猛飞 王 琼 郭太宏 刘长水 于再庭

        薛章燕 赵爱华 杨凤玲 洪玉霞 梁 平  

10、略电社区

组 长：胡海丽 18992619960 

副组长：张旭红  13209251262

成 员：陈嘉怡 赵秀琴 吴 晶 梁 蓉 赵秀琴

        张红莲 袁慧荣 党 健 张来军 胡尚君

        张志杰 李晓红

11、南坝村

组 长：梁平安  13891693833 

副组长：邱西涛   15891621030

成 员：梁 伟 韩欣桐 梁 帆 任小红 张学兴

12、官地山村

组 长：赵 军  13891685661 

副组长：马新平   18991618518

成 员：李 强 赵晓晶  何永安 马继四 马祎波         王加富 

13、同心村

组 长：贾建军 13992658562

副组长：罗建忠 13772849806

成 员：赵建民 辛海荣 杨贵军 蒲凯龙 马 丹

        何祥生 李 翔 马建云 曹镇鹏  庞星花

        陈志强 谭振华 

14、谢家坪村

组 长：邹文权  18991609958   

副组长：覃 雪 15877595412

成 员：赵小平 贾桂花 石红菊  刘 刚 李 涛

15、马桑坪村

组 长：邹文军  13571688699  

副组长：李长安  13468643939

成 员：杨 晖 冯长春 冯彦华 卜明理  冯长军

        孙建平 卜克俊 邹文录

16、大坝村

组 长：陈卫东 13991609558   

副组长：赵志忠  15332518000

成 员：郭培军 陈科强 石忠海 付长国 周 斌

  雷永生 董长恩

17、七里店村

组 长：邓建明  13992639619

副组长：万文海   13909169993

成 员：杨小凤 周 伟 袁晓琴 吴鸿发 辛汉鹏

赵长义

18、灵岩寺村

组 长：高荣保  13709169573  

副组长：华建军  13992696979

成 员：蒋艳红 王建军 李辰贵 钱文举 康怀德

方显亮

19、荷叶坝村

组 长：贾兴富 13379163666    

副组长：刘金军  13571688649

成 员：沈明德 童好贵 许万波 马志荣 刘明星

     田学武 何贵平 何德忠   

20、吴家营村

组 长：秦太光 13992683492    

副组长：许世海  15029662287

成 员：田德华 杨万林 郑永强  李芳静  

21、牌坊坝村

组 长：何 云  13772211096   

副组长：陈建林  13891683139

成 员：陶 龙 陶建平 刘志祥 李建红

22、磨坝村

组 长：白 桦 13891638570   

副组长：杨国利  13571618809

成 员：张 泷 杨应才 刘艳萍 杨凤鸣 黄宗祥 

        卢明荣 席 兵 张秀梅 高 建  赵世平

滕正安 李彦兵  杨红升 杨国富 范中学

杨建国 石建国 黄启红

23、安坪沟村

组 长：王 祥 13571688982   

副组长：张晓丽  15891463377

成 员：齐 胜 邹有生 白凤明 马 兵 王 平

王 波 李 升 苏全孝 陈 娟

24、安林沟村

组 长：杨文成 13992616738    

副组长：李 明  13468681720

成 员：韩继星 高 健  徐向军 胡振远  杨文斌

        余鉴璋 杨文成 罗 成 毛 丽 

25、两河口村

组 长：赵小波 18992627700    

副组长：王顺成  15891631853

成 员：杨建军 王 波 刘建明 路爱军 张义勤

        张顺志 陈兴义 王顺华（姚子沟）

        王顺华（侯家河）

三、山洪灾害防治抢险队伍

队 长：钱明金  18909169211

副队长：马 强  13379465111

成 员：谷凤鸣 赵 忠 邓建军 赵德宏 李兆枫

谢 飞 王成海 丁新民  王 强  康怀德 

王 勃 王春明 何 明 李 峰  何德清

徐正阳 高西贵 马何伟 陈兴礼  杨 晖

何立立 高 健 徐 阳 刘元军  张小军

刘 洋 叶 飞 杨 洋 王思源 谢明辉

华家池 冉小龙 古力特 

四、各村山洪灾害防治工作抢险分队

队 长：村（居）主任或民兵连长

队 员：全村基干民兵（社区、企业自定）

五、医疗急救队：由兴州街道办中心卫生院、白石沟卫生院、各村卫生室人员组成。

六、防疫消杀队：兽医站，各村防疫员。

第三章 责任制度

一、山洪灾害防治工作指挥部领导分工

张志强：指导指挥部全面工作。负责灵岩寺村、荷叶坝村山洪灾害防治工作。

康自龙：负责指挥部全面工作。负责大坝村、马桑坪村山洪灾害防治工作。

王浩义：负责磨坝村、吴家营村山洪灾害防治工作。                 

孙  欣：负责同心村山洪灾害防治工作。       

马 飞：负责七里店村、谢家坪村山洪灾害防治工作。

徐红军：负责北街社区、临江社区山洪灾害防治工作。

冯  梅：负责略电社区、象山湾社区、中学路社区、南街社区、东关社区山洪灾害防治工作。

沈  洋：负责南坝村、官地山村山洪灾害防治工作。

赵  鹏：负责安林沟村、两河口村山洪灾害防治工作。协助五战区防汛抗旱及山洪灾害防治工作。

钱明金：负责安坪沟村、牌坊坝村山洪灾害防治工作。

唐仲宏：负责新城社区、大沟口社区、略钢社区山洪灾害防治工作。

二、各社区（村）各单位行政首长山洪灾害防治工作职责

（一）负责组织检查制订本地区（本单位）山洪灾害防治工作抢险实施方案，做好山洪灾害防治工作宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的防灾抢险救灾意识。

（二）根据总体规划，动员社会力量，广泛筹集资金，加快本地区（本单位）山洪灾害防治工程建设，不断提高抗御灾害的能力。负责督促本地区（本单位）完成河道清障等任务。

（三）负责组建本地区（本单位）山洪灾害防治工作办事机构，并落实解决山洪灾害防治工作经费和人员等问题，确保山洪灾害防治工作顺利开展。

（四）组织有关单位制订本地区江河、办村居民点的防御洪水和山洪灾害的各项措施预案，并督促各项措施预案的落实。

（五）掌握本地区汛情及山洪灾害隐患点情况，及早做出安排部署，组织指挥当地群众参加抗灾抢险，坚决贯彻执行上级的山洪灾害防治工作调度命令。遇有重大情况及时向上级报告，千方百计确保人员安全，尽力减少损失。

（六）灾情发生后，组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，尽快恢复生产，修复毁坏工程设施，保持社会稳定。

三、山洪灾害防治工作指挥部成员单位的职责

根据《山洪灾害防治条例》有关规定，制订成员单位职责如下：

（一）社会事务管理办负责联系商店、粮站储备必要的山洪灾害防治工作抢险物资；灾民安置救济、灾情调查、统计汇报等工作。

（二）供电所负责保障山洪灾害期间的电力供应。

（三）电信、邮政负责保持通讯、通信畅通。

（四）办财审所负责对山洪灾害防治工作经费预算，并及时下拨和监督使用。

（五）经济发展办负责矿山、企业的防洪安全，并落实“防、抢、撤”预案，负责滑坡、崩塌和泥石流等山洪灾害的调查、监测、预报和防治工作。

（六）经济综合服务站负责灾害对农业生产的影响和损失情况的收集，制定灾后恢复生产等工作。

（七）卫生院负责医疗救护和灾区医疗防疫等工作；兽医站负责灾区动物防疫灭杀工作。学校负责灾害期间师生安全。

（八）公安派出所负责治安管理和安全保卫工作，坚决打击制止破坏山洪灾害防治工程和水文、通讯设施以及盗窃抗洪物料设备的行为。在紧急情况下协助办山洪灾害防治工作指挥部组织撤离洪水淹没区群众。按照街道办指挥部决定对部分灾区实施戒严工作。

（九）办武装部负责山洪灾害防治抢险和营救群众的任务。

（十）各社区（村）、各单位完成各自承担的山洪灾害防治工作抢险任务。

四、山洪灾害防治工作指挥部办公室工作职责

（一）负责街道办山洪灾害防治工作指挥部日常事务工作；做好山洪灾害防治工作宣传、组织、协调，督促编制辖区内山洪灾害防治工作预案和对策方案。

（二）组织山洪灾害防治检查和准备工作；督促险段的处理及水毁工程的修复。

（三）收集、掌握、分析山洪灾害防治工作信息，为领导决策当好参谋。

（四）上传下达指挥部的决策，搞好调度，及时向上一级山洪灾害防治工作办事机构报告防汛情况，核实洪涝灾情。

（五）负责有关山洪灾害防治工作物资器材的储备调配和管理；

五、山洪灾害防治抢险工作纪律

（一）山洪灾害防治工作必须坚持集中领导、统一指挥。在山洪灾害防治工作抢险期间，任何单位和个人必须无条件地服从街道办山洪灾害防治工作指挥部的指挥、调动和安排。山洪灾害防治工作抢险期间严禁请休假。

（二）在山洪灾害防治工作抢险期间，街道办山洪灾害防治工作指挥部发布通告、通知，由指挥部决策并经政委、总指挥或副总指挥签发后下达执行。

（三）在山洪灾害防治工作抢险紧急情况下，街道办山洪灾害防治工作指挥部调用各有关单位抢险队伍、劳力、交通运输工具、物资器材、救援设备等，各有关单位必须保证数量、质量，按指定时间、地点到位，投入抢险。

（四）在山洪灾害防治工作抢险紧急情况下，有关领导有权随机处置临时发生的问题，可以边处置边报告，也可以先处置后报告，但必须处置正确、及时、有效，以防止和减少损失。

（五）坚持街道办山洪灾害防治工作指挥部成员轮流值班制度。值班必须在值班室值班，坚持24小时值班制，并及时了解掌握雨情、汛情、灾情，处理有关事务。各村、各单位也必须落实24小时值班制和领导带班制度。

（六）坚持街道办山洪灾害防治工作指挥部成员负责各村、各单位山洪防治工作制度。遇有情或接到街道办山洪灾害防治工作指挥部的通知，负责各社区（村）、各单位山洪灾害防治工作的领导并应尽快到达所包居（村）、单位，积极协助开展抢险工作。

（七）坚持山洪灾害防治工作责任追究制度。对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，或在山洪灾害防治工作抢险的紧要关头临阵脱逃，致使山洪灾害防治工作遭受重大损失，尚不构成犯罪的，给予党政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

六、山洪灾害防治工作值班制度

（一）2021年4月22日接县要求进入汛期，按县发文结束汛期。各社区（村）、各企事业单位必须落实山洪灾害防治工作值班工作。

（二）每天实行24小时轮流值班，按轮流值班名单按时交接班。

（三）坚持领导轮流带班责任制度，负责处理值班期内业务，如遇特殊情况，本人不能值班，要指定有关领导代替。

（四）山洪灾害防治工作值班必须建立电话记录、值班日志记录、交接班记录等登记制度，对于每一项事务要认真详细记载，做到有案可查。

（五）值班人员要熟悉掌握值班期内的气象预报和上游水情情况，及时、准确地传达上级指示、通知和各种情报，如遇紧急情况，及时向有关领导汇报，迅速做出处理。

（六）认真做好交接班手续，当班的事务应尽量处理完毕，无法在该班处理结束的未完事宜，应向下一班人员详细交待清楚避免贻误工作。

（七）值班人员要保持高度的工作责任感，坚守岗位，履行职责。指挥部将不定期对全镇值班情况进行抽查，如遇无人值班，将给予通报批评，造成失误和损失的，将追究带班领导和值班人员的责任。

第四章 山洪灾害防治工作准备

一、山洪灾害防治工作准备

各社区（村）、各单位都要成立山洪灾害防治工作机构，由党政一把手或法人代表任负责人，制定好山洪灾害防治工作预案，抓好抢险队伍建设，准备好应急物资，对居住和存放在低洼险段地方的居民和物资，要逐一指定落实迁安地点，对易受洪水威胁的单位和群众应当提前作出撤离准备，做到有备无患，常备不懈。 

办山洪灾害防治工作指挥部对全办防洪设施、行洪安全、山洪灾害隐患点、低洼地段至少进行两次全面检查，重点检查渡口、危房校舍、滑坡险段、矿点、河道、通讯设施以及各项预案，对检查中发现的问题和隐患应当立即提出预防和治理措施，并责成责任单位在规定时间内限期处理。各（社区）村、各单位要按照要求，对本辖区和本单位开展深入细致的检查，切实落实各环节预案措施，同时要向广大干部群众宣传预案，确保预案启动时能够有效实施。

二、城 区

1.要加强对城区内山洪灾害防治工作的组织、协调、监督和领导，全面进行山洪灾害防治工作安全，检查，强化薄弱环节，消除各种隐患。

2.要细化山洪灾害防治工作预案，进一步落实好防守、抢险、撤离、通讯、预警等具体方案，逐灾害点，逐江河险段设立警示牌，对受威胁单位和居民户要逐一发放张贴《明白卡》，逐一落实好撤离人员的具体安置地点。

3.严禁低洼地段地下室，桥下，河边在汛期住人放物。严禁下河游泳。

4.要维护好撤离通道和照明设施，要做好专用通讯设备的检修和维护，要确保联系畅通和防、抢、撤指令及时发布。

三、农 村

1.要把防御山洪灾害责任制作为行政首长责任制的重要内容，把责任层层落实到村、组、户。

2.进一步完善和细化防御山洪和各类山洪灾害预案，落实预案确定的各项措施，逐灾害点逐江河险段设立警示牌，对受威胁单位和居民户要逐一发放张贴《明白卡》，逐一落实好撤离人员的具体安置地点，同时广泛进行宣传和演练，提高预案的可操作性，一旦灾害发生，确保有条不紊地按预案开展工作。

3.切实抓好“群测群防”工作，发动和依靠群众对滑坡、泥石流等山洪灾害危险点进行普查、监测。

4.要加大执法力度，加强对山洪灾害多发区的管理，严禁把建筑物修建在山洪、滑坡、泥石流等危险地带，坚决制止人为诱发各类山洪灾害的活动和行为。

第五章 城区山洪灾害防治工作预案

街道办主要负责全办山洪灾害防治工作，康自龙同志主要负责农村山洪灾害防治工作；赵鹏同志主要负责城区山洪灾害防治工作，当得到重大雨情、水情预报时，山洪灾害防治工作指挥部要及时启动山洪灾害防治工作预案，实施防、抢、撤措施。

城区山洪灾害防治工作重点主要是“一江两河”洪水和“五山”滑坡。

1、洪水达到警戒流量3000—4000秒立方米时，县防汛指挥部播放《三大纪律、八项注意》歌曲信号，发布戒备紧急通知，届时指挥部全体成员进入指挥岗位，组织抢险队伍，准备抢险物资，做好一切抢险准备工作。

2、洪水到达抢险撤离流量4000—6190秒立方米时，由县防汛指挥部发布撤离命令，播放警车报警信号时，立即动员组织搞好公路两旁居住在一楼，地处低洼地段的二楼和可能被淹没范围的所有人员、财产安全转移。

3、当洪水达到6190—7760秒立方米时，县防汛指挥部发布特别命令，播放警报声报警信号，届时，组织全面撤离转移到原县医院住院部、县荣城中学、黄帽山及本单位三楼以上。其它地段由各战区负责。

4、城区滑坡险情统一由监测人发布锣声为报警信号，听到锣声迅速按照预定路线撤离。

第六章 农村山洪灾害防治工作预案

1、做好监测工作。农村15个战区山洪灾害防治工作重点以山洪和防滑减灾为主，要求低洼地段，各滑坡险段要落实好责任人和监测人员。责任人要随时掌握该低洼地段、滑坡地段内地质变化，农户人口、居住房屋等基本情况，制定搬迁措施及撤离方案，监测人员要高度负责，严密监测登记，随时向责任人及镇防汛办报告情况。发生险情，立即实施报警，报警以锣鼓声为号。

2、落实撤离措施。各战区所辖滑坡险段内的居住农户，确定好撤离群主安置地点，准备好必要的物资和避雨设施，一旦发生山洪灾害，立即报警，组织抢险队及全体（居）村民实施紧急抢险工作，毫不懈怠。要按照预定的撤离路线和地点，将群众迅速撤离险段，转移到指定的安全地带。村居负责人确保险情过后，再组织群众安全返回。

附件：1.兴州街道办2021年地质灾害隐患防治方案及工作责任落实一览表（县级）

2.兴州街道办2021年地质灾害隐患防治方案及工作责任落实一览表（镇级）

3.兴州街道办低洼洪涝灾害点防灾责任落实一览表

4.十天高速公路兴州街道办境内弃渣场防灾责任落实一览表

5.兴州街道办2021年山洪灾害防治工作值班名单     

 

 

 

 

 

                                                                 

 抄送：县应急局,县防汛办,县地防办。                           

 兴州街道办党政综合办公室                   2021年7月2日印发