徐家坪镇人民政府关于印发《2023年防汛应急预案》的通知

各村（居）委会、驻镇各单位：

防汛工作事关人民群众生命财产安全和社会稳定，为了确保我镇防汛度汛安全，强化防汛抢险措施，经镇政府研究制定了《2023年防汛应急预案》，现印发给你们，请认真遵照执行，严格组织实施。

徐家坪镇人民政府

2023年3月12日

徐家坪镇2023年防汛应急预案

我镇地处嘉陵江水系沿线，防汛抗洪形势严峻。防汛抗旱工作，对强化风险防控，提高民生保障，促进全镇经济发展和社会稳定极为重要。为了减轻洪涝灾害，保障人民生命财产安全和脱贫攻坚顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《陕西省实施防洪法办法》、《防汛条例细则》等法律法规有关规定，结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神，积极响应党中央的指导思想，立足“防大汛、抗大洪、抢大险”要求，按照“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”方针，牢固树立全民防汛防地质灾害意识，切实加强领导，强化工作措施，做好抗击特大洪水的准备，防止麻痹思想和侥幸心理，力争最大程度减少损失，确保人民群众生命财产安全，努力为全镇经济社会发展提供安全保障。

二、工作程序及总体目标

（一）防汛工作程序：

根据县防汛指挥部方案要求，嘉陵江略阳站警戒流量确定为3000立方米/秒时由县指挥部统一指挥。

1.当流量在3000立方米/秒以下由镇级防汛指挥部指挥。并启动防、抢、撤预案，组织发布警戒通知，播放“三大纪律、八项注意”歌曲信号。各村（社区）所有站所工作人员立即进入防汛岗位，按照镇防汛指挥部的部署和要求，按照预案到达各自岗位，各工作组展开工作，随时做好地质灾害点和低洼地段的群众转移准备。

2.当流量达到3000立方米/秒时，立即启动III级防汛应急响应，播放警车信号，各村（社区）和各站所接到撤离命令后，立即组织地质灾害点及低洼地段的群众在限定的时间内撤退转移的各项准备工作。

3.当流量达到4000立方米/秒时，立即启动II级防汛应急响应，播放警报信号，接到上级防指撤离命令后，镇级防汛指挥部发布抢撤命令，各村（社区）和各站所接到抢撤离命令后，立即组织地质灾害点及低洼地段的群众在限定的时间内抢撤转移的准备工作。

4.当流量达到6700立方米/秒时，立即启动I级防汛应急响应，播放特别警报声特别信号，接到上级防撤离命令后，镇级防汛指挥部发布全面抢撤命令，各村（社区）和各站所立即投入抢撤转移的各项工作。

5.当洪水长时间居高不下，各村（社区）和各站所按照预案组织好群众的安置工作。

（二）总体目标：在发生一般大雨洪水时，确保全镇交通干线、通讯不中断，危重地质灾害和危险地段无死伤。遭遇超标准洪水时，迅速采取有效措施，全力以赴实施防、抢、撤方案，确保人民生命安全，尽一切可能把灾害损失减到最低限度。

三、指挥机构

镇防汛指挥部负责领导指挥全镇防汛度汛工作。各村（居）委会要及时成立防汛指挥所，在镇防汛指挥部的统一领导下，执行上级防汛度汛指令，负责制定落实本辖区内各项防汛度汛安全措施方案，尽一切可能避免因汛期产生的安全事件。

（一）镇防汛指挥部

政   委：陶智君

指挥长：崔 进 

副指挥长：吴景臣   侯晓刚    马  波    梁  峰    

杨 睿   刘嘉堃    李晓刚    胡丹丹        

成   员：封清波    郝红军    夏  鑫    伍国东

王官学   蹇  军    汤满孝    任燕武

谭潘云（幼儿园）    王  刚（徐家坪小学） 

强守贵（药木院小学）陈科平（中学）

周蜀阳（电信分局局长）蹇爱丽（供销社负责人）   

周竑含    胡宗瑜    任  潇    张柏枝

刘生民    罗 强   朱增明   唐永明

办公室主任：杨 睿

办公室干事：周竑含    胡宗瑜   唐永明   任  潇  

联系电话：0916-4941034

（二）各村（居）委会防汛指挥所

各村（居）委会防汛指挥所政委由村（居）委会党支部书记担任。

（三）成立防汛抢险队

1、镇防汛抢险队

队 长：杨 睿

副队长：罗 强

队 员：

第一小组：周  亮（组长）   刘  念   高正伟   高西举   

任志军  刘生民  刘 伟   任怀峰  肖 伟

第二小组：罗  强（组长）   魏永奎   杨  永  李昂坤   

安松浩  李东阳   黄建攀   黄 磊  雷晓伍

第三小组：朱增明（组长）   范  斌   罗万超   刘生文    

高俊峰 杨濠东  梁文才  秦怀贵  闫 强

2、各村（居）委会防汛抢险队由各村（居）委会自行组建，党支部书记任队长，副主任或党支部副书记任副队长，成员要求思想素质和身体素质好，且与民兵预备役人员相结合，各村应急分队成员必须达到10人以上。进入汛期，监测人要随时巡逻查看地质灾害隐患点，保持临战状态，为受威胁农户张贴“地质灾害防灾避险明白卡”，发现险情要及时报告村（居）委会和镇防汛指挥部办公室（镇党政办），并及时疏散有关群众。各村（居）委会抢险队伍必须服从镇防汛指挥部的统一调度，做到招之即来，来之能战，战之能胜。

（四）徐家坪防汛指挥部机构图

（一）责任制

防汛工作必须建立健全以行政首长负责制为核心的责任制，并贯穿到防汛工作各个方面、各个环节。

1、要加强对防汛工作的领导，各村各单位负责人要对管辖区域内的防汛工作负总责。

2、分级责任制。根据防洪所处的行政区域和重要程度以及洪水状况，全镇实行分级管理，分级调度，分级负责，责任到村、到组、到人。

3、岗位责任制。在实行领导干部包抓联系村的同时，要按照《责任落实一览表》明确各自的任务和要求。

（二）镇、村负责人防汛职责

1、负责制定本区域防汛工作预案，确定工作部署，做好防汛的宣传和思想动员工作。扎实组织本村（居）委会2021年度防汛、地质灾害演练，切忌走过场，搞形式主义。

2、负责组建本区域防汛工作机构，协调解决防汛经费及物资等问题。

3、负责建立分级管理责任制、岗位责任制、巡查责任制、抗洪抢险责任制，并分别落实到人。

4、负责组织制定本区域内主要河道、地质灾害点防、抢、撤预案，并抓好落实。

5、负责本区域内防汛抗洪指挥调度工作，积极组织当地干部群众参加抗洪抢险。遇有重大情况及时向上级报告，坚决执行上级防汛调度指令，千方百计确保人员安全，尽量减小损失。

五、防汛准备

防汛准备是保障安全度汛的基础，各村（居）委会、各单位要严格按照安全性、程序性、时效性、准确性和为人民高度负责的精神，全力做好各项准备工作。

（一）要把防御责任制作为行政首长防汛责任制的重要内容，把责任落实到村、组、点（地质灾害点）、户、人。

（二）进一步完善和细化各村（居）委会防御预案，在当前落实预案确定的各项措施，明确预警标准和防、抢、撤范围、地点、方式，对易受威胁的住户，要制定出可靠的应急避险措施，同时广泛宣传和演练，提高预案的可操作性，一旦灾害发生，确保有条不紊地按预案开展工作。

（三）切实抓好群测群防的工作，发动和依靠群众对山洪、滑坡泥石流等地质灾害危险点地势低洼地段、江河险段进行巡查，对已发现的滑坡险段，要进一步落实监测责任方式、信号，对重点险段要建立预警系统；对险情征兆明显的地方，要及时把群众撤离险区，确保人民生命、财产安全。

（四）各村（居）委会、各单位务必将防汛度汛预案、防汛抢险队名单、汛期值班安排和防汛物资储备清单报镇防汛指挥部办公室（党政办）。各村防汛物资储备包括：编织袋100条以上，另外铁丝、铁锨、洋镐、雨鞋、雨伞、雨衣、铜锣、电筒等必备物品都要有所储备（含抢险队员及群众自备物资）。

六、驻村干部防汛工作任务

各驻村干部要在镇防汛指挥部的领导下开展工作，主要工作任务是：

（一）代表镇防汛指挥部检查、督促、落实各村防汛准备工作和各项措施的落实。

（二）检查并协助解决该村在安全度汛中存在的主要问题。

（三）遇有重要雨情、汛情、灾情发生，应主动住在村组农户，协助指导开展抗洪抢险和生产自救工作。

（四）及时向镇防汛办反映各村防汛工作开展情况和存在问题，并提出解决意见。

（五）遇有重大抗洪抢险时，要做好思想准备和抗洪抢险救灾的组织实施工作，首先保证群众安全撤离和转移，无人员伤亡，重要物资不受损失。

（六）严明防汛纪律、实行防汛责任追究制度。对不负责、擅离职守，不服从指挥调动，造成严重后果的，要坚决追究有关驻村干部和当事人的责任。

七、防汛抢险工作纪律

（一）防汛抗洪抢险工作必须坚持集中领导，统一指挥。各村各单位和个人应无条件地服从镇防汛指挥部命令，听从指挥、调动和安排，不得以任何借口抵制和推诿。

（二）在防汛抗洪抢险期间，镇防汛指挥部发布的命令，由指挥部决策并经政委、指挥长签发后下达执行。

（三）在紧急情况下，镇防汛指挥部调用各有关单位的抢险队伍、人员、交通运输工具、物资器材、救援设备及技术人才，各有关单位必须保证数量、质量，按指定时间、地点到位，投入抢险。

（四）在抗洪抢险紧急情况下，有关领导有权处置临时发生的问题，可以边处置边报告，也可以先处置后报告，但必须处置正确、及时、有效，以防止和减少损失为前提。

（五）坚持汛期值班制度。严格实行24小时值班制度，各村各单位都要落实专人负责值班，并及时了解掌握雨情、汛情、灾情，处理有关事务，严禁擅离职守等现象发生。

（六）遇有重大雨情、汛情或接到镇防汛指挥部通知，各驻村干部要迅速到达所包村，积极协助开展防汛抗洪抢险工作。对行动缓慢、工作不力、延误时机、造成后果的，要追究责任，从重处罚。