略阳县农业农村局2021年防汛抗旱应急预案

略农发〔2021〕55号

略阳县农业农村局

关于印发《2021年农业防汛抗旱应急预案》的通知

各单位，各股室，各农业经营主体：

现将《2021年农业防汛抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行，切实做好防汛抗旱工作。

略阳县农业农村局

2021年5月25日

2021年农业防汛抗旱应急预案

为切实提高我县农业抵御自然灾害能力,进一步加强防汛抗旱应急处置工作，建立防灾救灾快速反应机制,做好2021年农业防汛抗旱预防、应急处置和灾后恢复生产等工作，最大限度减轻灾害给农业造成的损失，保障农业生产安全，结合工作实际，制定本预案。

一、应急组织机构及职责

（一）成立农业防汛抗旱工作领导小组

为加强对防汛抗旱工作的领导，成立县农业防汛抗旱工作领导小组，具体组成人员如下：

组  长：曹静轩

副组长：文广富  艾兴明  罗云鹏

成  员：古  杰  马良俊  苟玉斌  陈新忠  梁明智

万祎敏  杜  娟  祝海生  梁  民  熊全亮

       杨  睿  侯  帆  张有为  陈胜明  孟一娜

杨  媛  王本建  王  强  王  斌  郭  鹏

领导小组下设办公室，办公室设在局综合股，文广富同志兼任办公室主任，张有为、王强、王斌、郭鹏负责日常事务；及时向局属各单位、局机关各股室传达县委、县政府和县防汛抗旱指挥部的工作指示，通报工作动态；制定防汛抗旱工作计划，收集、汇总和发布相关信息。

（二）工作职责

1.领导小组职责。负责全县农业防汛抗旱应急处置工作，组织召开成员单位会议，及时研究部署防汛抗旱应急处置工作，协调解决重大问题；根据上级指示，决定启动和解除防汛抗旱应急预案；组织、指挥、协调各成员单位统一开展防汛抗旱应急处置工作，组织灾区开展抗灾自救、灾后恢复重建和发展生产工作；组织、调度农业抗灾救灾物资的储备与供应,向有关部门报告灾情及应急工作落实情况。

2.各成员单位职责。根据各自业务工作范畴，组织培训科学防灾减灾技术，制定防汛抗旱、抗灾救灾应急工作措施，并抓好落实；按照县农业防汛抗旱工作领导小组统一安排，开展防汛抗旱应急处置工作。

县农业产业发展服务中心：负责落实农业园区、龙头企业防汛抗旱主体责任，做好防汛抗旱工作，指导企业做好产业基地、加工园区设施设备灾后恢复工作。

县农技中心：要做好雨情、土壤墒情监测工作；及时统计全县粮食、油料作物和食用菌等受灾情况；提出开展灾后恢复农业生产措施意见，组织农技人员做好技术指导工作。

县畜牧兽医中心：要做好动物疫情监测工作，防止疫情蔓延；及时统计全县畜牧业受灾情况，提出灾后畜牧业恢复生产措施意见，组织技术人员做好技术指导工作。

县农检中心（植保站）：要做好农作物疫情、病虫害监测等工作，及时发布相关信息，提出防治技术方案，指导开展防治工作，防止疫情、病虫害蔓延；做好农产品质量监测工作，保障农产品质量安全。

县农经站：负责落实农民专业合作社、家庭农场防汛抗旱主体责任，指导做好防汛抗旱工作。

县农业综合执法大队：要调查县内种子、化肥、农药、农膜、饲料等生产物资储备情况，协调解决生产物资的储备、调剂和调拨等工作；做好灾后农业生产资料市场监督检查和打假工作，配合有关部门打击哄抬农资价格行为。

县农广校：负责组织开展全县农业防汛抗旱技术培训工作。

县农机化学校：负责落实农机经营主体防汛抗旱责任，做好防汛抗旱工作，开展防汛抗旱农机具推广和技术培训。

二、灾害预防预警

（一）预警信息。市、县气象局的气象灾害预警信息，县防汛抗旱指挥部的水情、汛情、旱情信息，全县农作物病虫害监测网络信息及病虫情报。

（二）信息采集

1.采集途径。县农业防汛抗旱工作领导小组办公室要加强与县气象、水利、应急等部门联系，及时掌握灾害信息。

2.采集内容。农业自然灾害种类、发生时间、地点、范围，农作物受灾、成灾、绝收面积，农作物、畜禽等损失程度，农田及农业基础设施、畜禽养殖栏舍、农业直接经济损失，己经采取的对策措施等。

（三）信息报送。农业自然灾害信息应立即上报，实行逐级上报，归口处理。农业自然灾害发生后，由各成员单位报县农业防汛抗旱工作领导小组办公室汇总后，向县委、县政府和上级农业行政主管部门报告。

（四）灾情信息发布。县农业农村局配合县防汛抗旱指挥部、应急等部门做好自然灾害信息的发布工作，其他单位未经授权，不得擅自发布。

（五）预警报告。出现下列情况之一时，立即发出农业自然灾害预警：

1.收到气象、水文、防汛、应急等部门的灾害预测预报。

2.干旱等进行性自然灾害趋重。

3.其它突发的农业重大自然灾害。

（六）预防控制

1.思想准备。建立完善各级防灾减灾组织体系，落实工作责任。加强宣传，强化防灾减灾意识，做好防大灾、抗大灾的思想准备。

2.工程准备。指导和督促做好农田设施、棚室建筑、畜禽圈舍等加固和防护措施的落实工作。

3.技术准备。储备必要的种子、化肥、农药、农膜、饲料等救灾物资。积极培训、推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术指导。

4.适时防控。及时组织动员抢收已成熟的农作物，因地制宜地采取防护措施。

三、应急响应

根据县防汛抗旱指挥部的要求，农业重大自然灾害发生后，在县委、县政府的统一领导下，根据洪涝、干旱灾害发生范围、强度和受灾面积，及时启动应急响应，指导救灾和灾后农业生产恢复工作。

（一）应急响应行动

1.启动防汛抗旱应急处置预案。县农业防汛抗旱工作领导小组办公室负责召集各成员单位，由领导小组组长主持召开启动防汛抗旱应急预案工作会议，安排部署救灾、恢复生产工作，并向县防汛抗旱指挥部、县委县政府报告。

2.认真开展灾情调查工作。县农业防汛抗旱工作领导小组派出救灾工作组，深入灾区调查农作物、畜禽等受灾情况，开展灾害、灾情评估，指导农业救灾、恢复生产工作。同时，将灾情上报上级农业行政主管部门。

3.研究提出支持灾区农业生产恢复意见。根据灾害发生范围、程度等评估结果，研究提出支持灾区恢复农业生产意见，并向县委、县政府建议从县级财政中安排农业生产救灾资金，同时向上级农业行政主管部门申请农业生产救灾资金。根据救灾工作需要，及时向灾区调运种子、农药、化肥、饲料等救灾物资。

4.加强灾区动植物疫情监测工作。在做好救灾工作的同时，要加强灾区动植物疫情的监测工作，防止因灾出现动植物疫情事件。如发现动植物疫情，按照相关规定，立即采取控制措施。

（二）应急响应终止。当应急响应条件消失时，根据县防汛抗旱指挥部宣布终止防汛抗旱应急响应，在确认自然灾害突发事件得到有效控制，危害已经消除后，由县农业防汛抗旱工作领导小组宣布应急响应终止，转入正常工作。领导小组负责向县防汛抗旱指挥部、县委县政府和上级农业行政主管部门报告应急处置工作情况。

（三）后期处置。及时调动农业机械进行农田排涝，疏通渠道，抢修恢复损毁农田和各类农业基础设施。指导灾区群众加强农作物田间管理，及时抢种、补种、改种不同农作物，指导养殖户（场）及时修复养殖栏舍，进行场地和栏舍消毒，加强畜禽的饲养管理，预防各类疫病的发生。根据灾区需要，及时协调有关部门，组织种子（种苗）、种畜禽、化肥、地膜、农药、饲料、柴油等各类农业生产资料的调剂、调拨。组织技术人员对投保农业灾损情况进行评估，配合政策性保险机构做好善后保险赔付工作。

（四）加强总结。认真开展灾害发生原因、损失和后续影响的评估分析，总结洪涝、干旱等农业自然灾害预防处置经验，进一步完善防灾救灾措施，建立健全预防、救灾、恢复农业生产长效机制，为今后妥善处置突发农业自然灾害事件积累经验。

四、保障措施

（一）做好物资储备。局属各单位要牢固树立防灾、减灾、夺丰收的思想，充分认识到防汛抗旱工作的紧迫性、重要性，按照相关规定提前做好各类救灾物资的储备工作，协调农资经营单位配足救灾农资，确保用种、用肥和用药等需求。应急预案启动后，各相关单位应优先保证农业救灾应急物资的供应。

（二）做好信息报送。局属各单位要加强农业自然灾害灾情信息上报工作，实现信息上下畅通，做到早预报、早发现、早处置的要求。在自然灾害应急工作中，各单位必须保持电话、网络等信息渠道畅通。

（三）做好应急队伍组建。县农业防汛抗旱工作领导小组各单位要结合各自工作职能，组建防汛抗旱应急队伍，并做好应急队伍人员培训工作。

五、工作纪律

（一）坚决服从指挥。各单位要从讲政治的高度出发，在防汛抗旱救灾期间，必须无条件服从县农业防汛抗旱工作领导小组的统一指挥调度，不得以任何借口抵制或推诿，要各司其职、各负其责，相互配合，共同完成农业防汛抗旱工作。

（二）严格履行职责。各成员单位负责人为防汛抗旱工作第一责任人，在农业重大自然灾害发生后，要带领应急队伍第一时间赶赴灾区开展灾害、灾情评估，指导农业救灾和恢复生产工作， 及时向县农业防汛抗旱工作领导小组办公室报告相关情况。

（三）严明工作纪律。在防汛抗旱工作期间要坚持领导带班、干部职工值班制度，实行每周一班；特殊天气确保24小时轮流值班，建立值班记录；值班人员要灵通信息，保持24小时手机开机，及时掌握气象预报和汛情、旱情，准确传达上级指示，遇紧急情况，及时向带班领导汇报，迅速做出应急处理，每周值班结束后，认真做好交接班手续；县农业防汛抗旱工作领导小组将不定期对值班情况进行抽查，对工作失职失责相关责任人，报请局党组严肃追责；如因工作失职，造成工作失误的，将依纪依规移交县纪委监委，追究带班领导和值班人员纪律责任。

抄送：县防汛抗旱指挥部

略阳县农业农村局                                                               2021年 5月25日印发