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2022年度法律顾问工作总结


政府法律顾问是推动法治政府建设的一支主要力量,为贯彻扎实落实中央全面依法治国委员会《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的意见》(中法委发20211号)精神,进一步优化法治化营商环境,以法治的力量为我县县域发展保驾护航。现将2022年度法律顾问工作总结如下:

一、基本情况

2022年7月,略阳县人民政府以政府采购方式统一为县政府及县政府组成部门提供法律服务。聘任陕西隆哲律师事务所为常年法律顾问,专门组建一支7人的专业化律师团队,该团队以行政法专业律师为主,辅以民商事专业律师,全方位提供优质法律顾问服务。主要负责参与县政府重要行政决策的论证,并提供法律和政策依据;修改、审核县政府及各工作部门签署的合同、协议和其他法律事务文件;参与规范性文件制定工作;根据需要,为行政执法、行政复议提供咨询,办理区政府民事、行政诉讼案件。自聘任以来,为重大决策、重大行政行为提供书面法律意见23次,参与法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证和审查等28次,参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同75次,为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务9次,参与处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务7件,参与信息公开1次,参与其他工作11次,电话解答各工作部门咨询11次,现场办理法律事务18次。

二、主要工作成效

(一)全面参与法治政府建设。一是根据法治政府示范创建工作要求,审查、修订了略阳县建立健全法治政府示范创建工作相关7项制度;二是按照中、省、市行政执法“三项制度”要求,审查并修订行政执法领域13项制度文件;三是对规范性文件制定提供法律意见,出具了完善的审查意见书,确保文件规定符合法律、法规要求;四是在土地征收工作中,法律顾问全程介入,制订了较为完善的工作流程和各类公告文件模板,确保土地征收工作规范化;五是对行政执法提供法律咨询服务,特别是针对案件定性、听证程序、文书规范、委托执法等问题提出了行之有效、依法合规的法律意见。尤其是为秦岭地区矿业权退出补偿方案、关闭腰庄硫铁矿、关闭3家采石场、关闭鱼家沟采石场、琛源矿业非法占地案执行移交及处置事项、骏龙房地产公司逾期交地、10份土地征收公告、8份土地征收补偿方案进行法律研判并出具书面法律意见书,为重大决策、重大行政行为提供了专业的法律意见。

(二)积极服务经济发展大局。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。对县政府的重要投资和重要合同进行全面审查,确保政府的重大决策具有科学性、合法性与可操作性。尤其是对城防体系建设、县政府与陕煤合作协议、县政府与华进天然气合作协议、乌鸡产业园项目合作协议、固体废弃物项目合作协议、箱包加工生产线建设项目合作协议、3D打印岗石项目合作协议、天麻及中药材加工提取项目合作协议等重大合同的审查有效降低了招商引资项目的法律风险。

(三)探索疑难政务、法务解决途径。2022年7月以来,该顾问团队对略阳县各类法律事务依法论证、大胆创新,取得了良好,效果。尤其是在陈文强退伍安置、安公权工伤赔偿及待遇享受、杨雪芹林地确权等信访事项的处理上提供了专业支持,在怡虹页岩砖厂案上关于非法占用集体土地新建的建筑物和其他设施没收后如何移交、处置提供了新的解决思路。

三、存在问题

(一)作用没有充分发挥。政府法律顾问还未能全方位、多角度参与政府决策和日常涉法涉诉事务。

(二)各部门参与积极性存在差异。部分单位对法律顾问工作重视不够, 没有与法律顾问联系,存在法律顾问工作不均衡、服务不全面的问题。

(三)行政争议尤其是积案和遗留问题的实质性化解力度不够。

四、下一步工作计划

一是加大法律顾问对政府事务的参与力度,特别是要在法制培训、到场参与等方面下功夫,确保法律顾问工作扎实有效。

二是法律顾问在承办政府法律事务时,不是简单法律适用问题,更多地会涉及法律、政策、社会问题,因此,必须提高政府法律顾问业务技能和综合服务能力,更好地适应政府工作需求。

三是助推府院联动、府检联动,为天泽地产诉住建局、交通局行政协议案等疑难案件实质性解决。

件:  1.略阳党政机关法律顾问2022年工作情况登记表

2.县级党委政府法律顾问配备情况登记表

            3.党政机关法律顾问配备情况汇总统计表

略阳县党政机关法律顾问2022年工作情况登记表

填表单位(盖章):略阳县司法局                 填表时间:2023.2.24

序号

工作内容

数量

举例(总数多于3则至少列出3个)

1

为重大决策、重大行政

行为提供书面法律意见

23

1、秦岭地区矿业权退出补偿方案的审查并出具书面法律意见书;

2、关闭腰庄硫铁矿的研判并出具书面法律意见书;

3、关闭3家采石场的研判并出具法律意见书;

4、关闭鱼家沟采石场的研判并出具法律意见书;

5、琛源矿业非法占地案执行移交及处置事项研判并出具书面法律意见书;

6、骏龙房地产公司逾期交地事项研判;

7、审查土地征收公告10份;

8、审查土地征收补偿方案8份。

2

参与法律法规规章草案、党内

法规草案和规范性文件送审

稿的起草、论证和审查等

28

1、矿业权会审制度的审查;

2、金远尾矿库搬迁方案的审查;

3、县政府党组工作制度等四项制度的审查;

4、村民建房管理办法的审查;

5、养犬管理办法的审查;

6、县镇联审联办制度的审查;

7、全民科学素质行动规划纲要的审查;

8、旅游民宿、农家乐管理等五个管理办法的审查。

3

参与合作项目的洽谈,协助起

草、修改重要的法律文书或者

以党政机关为一方当事人的

重大合同

75

1、城防体系建设合同审查;

2、县政府与陕煤合作协议审查;

3、县政府与华锦天然气合作协议审查;

4、乌鸡产业园项目合作协议审查;

5、固体废弃物项目合作协议审查;

6、箱包加工生产线建设项目合作协议审查;

7、3D打印岗石项目合作协议审查;

8、天麻及中药材加工提取项目合作协议审查。

4

 为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供

法律服务

9

1、陈文强退伍安置行政处理及信访事项处理;

2、安公权工伤赔偿及待遇享受信访事项处理;

3、杨雪芹确权信访事项处理;

4、周庆荣向省委巡视组反映问题处理;

5

  参与处理行政复议、诉讼、

仲裁等法律事务

7

1、怡虹页岩砖厂案(自然资源局、财政局、司法局);

2、赵友不服行政处罚复议案(林业局);

3、赵印不服行政处罚复议案(林业局);

4、赵玉红不服行政处罚复议案(林业局)

5、赵辉不服行政处罚复议案(林业局);

6、天泽略阳分公司与住建局、交通局行政协议案。

6

参与信息公开

1

略阳县行政许可事项清单(2022年版)

7

参与法制宣传

0

8

参与其他工作

11

1、仙台坝小学非法占地行政处罚案;

2、陕西正圆通泰公司政府采购投诉处理;

3、广州市伊耐净公司政府采购投诉处理;

4、陕西亿富公司政府采购投诉处理

5、指导卫健局行政处罚听证,并制作文书;

6、指导卫健局委托行政执法。

备注

1.法律顾问包括:内部法治工作机构以集体名义发挥内部法律顾问作用、本单位公职律师和其他公职人员被择优选任为内部法律顾问、外聘法律顾问。2.若填写不下,可自行拓展表格。3.若无,请填写“无”。4.该表填写后盖章有效。

联系人:李恒清                                    联系电话:13335367386


县级党委政府法律顾问配备情况登记表

填表单位(盖单):略阳县司法局                              填表时间:2023.2.24

联系人: 李恒清                           联系电话:13335367386

序号

姓名

出生年月

政治面貌

学历

工作单位及职务

联系电话

备注

1

封卫宏

1968.2

群众

本科

陕西隆哲律师事务所主任

13008459259

2

张志伟

1978.2

群众

本科

陕西隆哲律师事务所副主任

13809162519

3

胡丹

1988.3

中共党员

硕士研究生

陕西隆哲律师事务所党支部书记、副主任

15029362333

4

常雪

1995.12

中共党员

本科

陕西隆哲律师事务所执业律师

18700625421

5

戴睿

1993.3

群众

本科

陕西隆哲律师事务所实习律师

18668050303

6

李梦洁

1983.12

农工党

本科

陕西隆哲律师事务所实习律师

13992661204

7

李波

1983.10

中共党员

本科

陕西隆哲律师事务所实习律师

13991600401

备注

1.该表只填写县(区)委、县(区)政府法律顾问配备情况。2.若无,请填写“无”。

3.该表填写后盖章有效。

                                       

党政机关法律顾问配备情况汇总统计表

 填表单位(盖章):略阳县司法局                                        填表时间:2023.2.24

略阳

(区)

(区)委及各部门

(区)政府及各部门

(区)级人民团体

乡镇(街道)党委政府

数量

配备法律   顾问的数量

配备率

数量

配备法律  顾问的数量

配备率

数量

配备法律  顾问的数量

配备率

数量

配备法律    顾问的数量

配备率

1

7

7

100%

0

0

0

17

17

100%

备注

1.该表由县(区)填写。2.若有特殊情况,请附说明。

  联系人:李恒清                                                         联系电话:13335367386