局属各单位,局内各股室:
按照汉中市交通运输局《全市公路防汛风险隐患排查整治及强化重要基础设施安全防护工作方案》(汉市交发〔2023〕73号)文件要求,结合9月6日全市公路防汛隐患排查推进会议精神,县局研究制定了《全县公路防汛风险隐患排查整治及强化重要基础设施安全防护工作方案》印发给你们,请结合实际认真做好贯彻执行。
略阳县交通运输局
2023年9月12日
全县公路防汛风险隐患排查整治及强化重要基础设施安全防护工作方案
为认真学习贯彻习近平总书记防汛救灾工作重要指示精神,认真落实李强总理对防汛救灾工作的各项部署安排,严格按照省、市、县防汛工作要求,深刻汲取近期洪涝灾害事故教训,强化全县交通运输重要基础设施安全防护,有效防范化解重大洪涝地质灾害风险,全面做好汛期全县交通运输生产工作,确保人民群众生命财产安全,特制定本方案。
一、工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持人民至上、生命至上,深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念,聚焦当前汛期安全生产重点时段,采取更加坚决有力的措施,深入开展重大风险隐患集中攻坚,着力“抓建设、重管养、防风险、优治理、强保障”,持续提升全县交通运输重要基础设施安全防护能力,以“时时、处处、事事”放心不下的责任感,抓实抓细防汛减灾工作,全力确保交通运输服务经济社会运行平稳有序。
二、职责分工
(一)公路防汛风险隐患排查及强化重要基础设施安全防护工作专班
为扎实推进全县公路防汛风险隐患排查整治及强化公路重要基础设施安全防护工作,经研究,县局成立工作专班:
组 长:蹇 军 县交通运输局党组书记、局长
副组长:杨月亮 略阳公路管理段段长
文 强 县交通运输局总工
艾兴明 县交通运输局副局长
侯文军 县交通运输局副局长
王永军 县农管站站长
成 员:马海鹏 县农管站副站长
樊 浩 县交通运输综合执法大队大队长
马继武 县交通运输局规划股股长
黄海军 县交通运输局建设股股长
王 辉 县交通运输局安监股股长
负责贯彻落实省、市、县安排部署,统筹组织开展全县公路防汛风险隐患排查整治及强化公路重要基础设施安全防护工作;督导检查各单位工作推进情况,定期通报工作进展;研究解决工作推进过程中的重大问题;按时汇总上报工作进展。
领导小组下设办公室,办公室设在县农管站,由马海鹏同志担任办公室主任,具体负责日常工作组织开展。
(二)工作专班成员单位
1.略阳公路管理段:负责345国道及养护工程风险隐患排查整治;负责345国道基础设施安全防护工作;基础设施运行监测,及时收集掌握气象预警信息、路况信息,通报给相关工作专班,并通过交通媒体平台发布引导公众合理出行;按照行业监管职责加强对重要基础设施安全防护工作检查指导;按时报送工作进展及总结,选报典型经验做法。
2.县交通运输综合执法大队:负责全县公路在建重要基础设施质量监督及行业安全执法检查;抓好公路超限超载治理;配合管养单位加强公路巡查,依法保护公路设施,维护路产路权;联合自然资源、水利等部门针对挖沙采石、挤占河道等影响公路重要基础设施安全的违法行为开展综合执法检查。
3.县农管站:负责组织指导各镇办农村公路风险隐患排查整治工作;负责全县列养的农村公路重要基础设施运行监测,及时收集掌握气象预警信息、路况信息,通报给相关工作专班,并通过交通媒体平台发布引导公众合理出行;按时汇总报送全县农村公路风险隐患排查整治及重要基础设施工作进展及总结,按时向市农村公路事业发展中心报送工作进展,选报典型案例。
4.局建设股:负责统筹组织安排全县在建工程项目防汛风险隐患排查整治工作及强化重要基础设施安全防护工作;定期调度通报工作进展,开展督导检查;总结提炼工作经验做法,健全长效工作机制;按照时限要求向市局及县防汛办报送工作进展情况。
5.局安监股:负责公路重要基础设施突发事件应急调度指导;修订完善全县公路重要基础设施预案,适时组织应急培训和演练;对各单位工作开展情况开展督导检查。
6.局规划股:负责争取上级公路隐患治理和强化基础设施防护资金,负责重要基础设施安全防护工作;做好危桥改造、安防工程等计划申报及计划下达,定期检查计划执行情况。
三、主要任务
(一)全力做好汛期公路风险隐患排查治理。(即日起至2023年10月31日)
1.全面排查整治公路隐患。按照“汛期不过、排查不停、隐患不除、整改不止”的要求,以前期建立的公路重点基础设施清单为基础,展开逐项逐点拉网式排查整改治理,层层压实整改责任,实现风险隐患早识别、早发现、早整改、早消除的目标,确保行业安全稳定。在建重大项目重点排查两区三厂、长大桥隧、高边坡、深基坑等重点部位,施工现场挂篮、移动模架、满堂支架、大型围堰、施工便道等大型临时设施,架桥机、龙门吊等施工设备;在役公路重点排查自然灾害普查一二类地质灾害风险点、桥梁隧道、公路下穿通(隧)道等低洼路段、临河路基及前期强降雨造成损毁的路段。对排查发现的隐患建立风险问题、整改治理、责任清单台账,坚决做到能整改的隐患立行立改,暂时无法整改的隐患采取设置警告标志、交通管制等措施,存在重大安全风险的,按规定及时报告上级部门和地方政府,做到应停尽停、应封尽封、应撤尽撤,避免造成人员伤亡。
牵头股室:局建设股、安监股
落实单位:略阳公路管理段、县农管站
2.加强公路防汛抢险和出行服务。一是发生重大公路损毁灾害时,按照《略阳县交通运输局安全生产突发事件应急预案》(略交发〔2023〕10号)《略阳县交通运输局防汛抗旱应急预案》(略交发〔2023〕25号)文件要求启动应急预案,调配抢险队伍和各类装备物资,按照“先干线、后支线,先抢通、后修复”的原则,统筹安排、科学处置,全力开展抢险保通工作。同时,做好抢险保通人员的自身安全,按照要求及时报送公路灾毁损失信息;二是加强路网运行监测调度,聚焦易拥堵缓行路段,制定专项保畅方案,联合交警等部门加大车流疏导力度,确保公路交通网络持续畅通;三是发生公路灾毁、通行阻断、重特大事故等突发事件后,及时利用新闻媒体、微信公众号等多种方式,为公众提供更加便捷、及时、准确、全面的出行服务信息。
牵头科室:局建设股、安监股
落实单位:略阳公路管理段、县农管站
(二)全面提升公路重要基础设施安全防护水平(长期坚持)
1.提升公路重要基础设施防灾抗灾水平。一是提高勘察设计质量。在路线方案上科学选线,合理规避重大地质灾害或易灾毁区域,特别是工地、驻地等不宜设在沟谷或高陡边坡之上;加强地质勘查,对不良地质路段的路基、桥涵、隧道都应逐一开展针对性设计,不留隐患。在建设内容上,注重提高抗灾减灾能力,合理选取路基路面类型,实施必要的防护工程和排水设施。在建设标准上,会同相关部门加强待建区域灾害规律研究,科学确定公路重要基础设施建设标准,加强建设阶段设计文件审查,从根本上提升公路重要基础设施防灾抗灾能力;二是提升日常养护水平。持续开展干线公路抗灾能力提升三年行动和公路防排水设施及路面桥面积水专项整治行动,对排查发现的排水设施淤塞、路基冲刷、边坡危石、桥面排水不畅、隧道路面裂缝等一般病害隐患及时纳入日常养护手段予以处治,对难以整治的病害隐患加强巡查监测,严防引发次生灾害;三是强化监测预警。会同气象等部门优化公路沿线交通气象监测网站布局,推进公路重要基础设施自动监测预警装置应用,加强跨部门交通气象信息共享,提高公路网运行监测和强降雨、山洪、泥石流等自然灾害预警的精准化、精细化水平。
牵头科室:局建设股、规划股
落实单位:略阳公路管理段、县农管站
2.提升公路重要基础设施本质安全水平。一是持续推进公路危旧桥梁(危隧)改造、安全设施精细化提升等专项工程实施,做好工程实施计划安排和经费投入保障,力争提前完成干线公路、农村公路存量危桥改造任务,进一步提升公路重要基础设施安全耐久水平;二是加快实施农村公路安全生命防护工程和“千灯万带”示范工程,通过加装护栏、完善交通标志、减速带等工程措施,对临水临崖、急弯陡坡等隐患路段进行整治,提升农村公路安全保障能力;三是强化全国自然灾害综合风险公路承灾体普查成果应用,加快处置已经明确的重大灾害点,健全公路自然灾害综合风险数据动态更新机制。
牵头科室:局规划股、建设股、安监股
落实单位:略阳公路管理段、县农管站
3.提升公路重要基础设施安全保护能力。一是持续开展违法超限超载车辆治理,会同公安部门联合开展严打“百吨王”专项行动,进一步加强治超工作;二是强化大件运输事前事中事后监管,利用大数据分析等手段,及时发现和查处虚假填报、“大车小证”、不按许可路线行驶等违法行为,确保公路桥梁运行安全;三是严厉打击公路桥梁隧道周围违法采砂、取弃土、爆破等危害基础设施安全的行为,保障基础设施安全运行。
牵头科室:局安监股
落实单位:略阳公路管理段、县交通运输综合执法大队
4.提升公路重要基础设施突发事件应急处置能力。一是完善极端天气下的应急预案及抢险方案,备齐备足各类公路交通防汛应急装备物资;二是强化应急救援队伍建设,加强防汛抢险队伍的规范和培训,通过参与各类演练等不断提升应急队伍综合素质和应急救援保障能力;三是加强与应急、交警、专业机构等协调联动,优化应急抢险力量布局,共同建立公路交通应急装备物资储备库,约定配备应急人员设备,强化公路交通应急保障。
牵头科室:局安监股、建设股、规划股
落实单位:略阳公路管理段、县农管站
五、工作要求
(一)加强组织领导。当前汛期仍未结束,洪涝地质灾害突发频发,该项工作时间紧、任务重、责任大。各单位要提高政治站位,成立工作专班,精心组织、细化措施,排查、整改、治理同步开展、交叉进行,切实抓好汛期公路安全生产工作。
(二)加强调度指导。领导小组成员要定期对工作开展情况进行调度通报,各牵头股室要负责各项任务的协调推进,各行业管理单位要切实履行监管职责,加强公路隐患排查和公路重要基础设施防护工作的督促指导,确保各项措施落实落地。
(三)加大资金保障。各单位要想方设法保障公路重要基础设施安全防护水平提升工程的资金投入,通过争取省市补助、整合涉农资金等多种方式筹措资金。县局将按照现有政策,积极争取上级资金补助予以支持。
(四)持续巩固提升。要注意总结提炼好的经验做法,固化、深化、转化工作成果,健全完善隐患排查治理、基础设施安全防护等长效工作机制,将相关工作与日常工作深度融合、协调统一,持续提升公路重要基础设施安全防护水平。
(五)及时上报信息。请略阳公路管理段、县农管站于每月7日、17日、27日(10月底前)分别上报国省干线、农村公路防汛风险隐患排查整治情况及台账(详见附表)。(联系人:马海鹏,电话:4822312)。