以“手册”为纲，聚“要素”之力：略阳县构建重点项目管理新格局

2025年，略阳县深入贯彻落实全省“三个年”活动部署要求，紧扣县域经济高质量发展主题，聚焦项目前期手续繁杂、部门协同不畅、要素保障滞后等制约项目推进的难点、堵点问题，编制了《略阳县重点项目要素保障手册》（以下简称《手册》），构建了权责清晰、协同高效、保障有力的项目推进新格局，为县域经济高质量发展注入了强劲动能。

一、靶向施策，构建全周期服务新体系

在以往的重点项目建设中，常听到项目单位这样的抱怨：“跑手续像没头苍蝇，不知道该找谁”“一个环节卡住，后续全停摆”“信息不对称，来回折腾”等等。针对这些制约项目推进的“拦路虎”，略阳县以重点项目“全过程跟踪、全周期服务、全方位保障”为基本要求，将解决问题的突破口放在“标准化”和“协同化”上，经过精心梳理和反复论证，打造项目全周期管理“工具书”，完成了《手册》的编制。一是“横向到边、纵向到底”全覆盖。横向对接全县20个职能部门，纵向贯通17个镇（街道），将原本分散在各部门的57项要素保障重点任务进行系统整合、归纳汇总，实现一本《手册》一网打尽。二是“一图读懂，一册通晓”全流程。梳理绘制政府投资项目、企业投资项目要素保障工作流程图，涵盖从项目立项审批、用地报批到竣工验收的全生命周期，实现按图索骥、一目了然。三是“责任到人，时限明确”全透明。《手册》明确了每项任务的申请办理条件、承诺办结时限、办理股室、联系电话及业务代办员，让项目审批从“模糊办”变成了“精准办”“透明办”，彻底解决了“找谁办、在哪办、怎么办、办多久”的问题。

二、精准发力，打好要素保障“主动仗”

编制《手册》是起点，推动项目高效落地才是目的。一是重点项目跑出“加速度”。《手册》的透明化、标准化、精准化，不仅让企业对审批流程、所需材料、办理时限一目了然，消除了信息不对称带来的焦虑和隐性成本，更让项目单位感受到了服务型政府的诚意与效率，推动项目前期手续办理效率大幅提升。以2025年市级重点项目中的汉中吉食润食品有限公司豆制品加工项目为例，从招商到投产仅用时10个月。该项目总投资3000万元，于2024年8月开始招商引资洽谈，2024年12月入驻略阳县乌鸡产业园开工建设，2025年7月正式投产，这得益于要素保障的“全程护航”。二是项目管理实现“精细化”。将《手册》与“项目全生命周期管理”相结合，实现项目从立项到竣工的全流程管理。各要素保障单位确定专人作为“项目服务专员”，对照《手册》中的“服务清单”，为项目单位提供“一对一”政策解读、手续指导、问题协调服务，全年累计开展上门服务600余次，帮助企业解决政策疑问1000余个。这一连串的数字，是项目全周期管理效能提升的最好证明。

三、系统提升，凝聚高质量发展新动能

《手册》的实施，是略阳县深入践行“项目为王”理念、持续提升服务效能的生动实践。它不仅体现了略阳县推动服务模式创新的坚定决心，更是倒逼各部门转变角色定位、从传统的“管理者”真正转向“服务者”的关键举措。下一步，略阳县将继续以《手册》为抓手，不断深化项目全周期管理机制改革，推动各项工作落实落细。一是坚持“齐抓共管”，凝聚合力。继续强化跨部门的统筹协调机制，着力打破原有的条块分割和职能壁垒，积极推动涉及项目服务的20个部门、17个镇（街道）协同联动、信息共享、步调一致，努力构建要素保障“一盘棋”的高效推进格局。二是聚焦“问题导向”，提升效能。紧紧围绕企业和项目落地建设、生产经营过程中遇到的急难愁盼问题，建立健全“问题收集——分类交办——限时办结——闭环反馈”的全流程服务机制，推动各项惠企政策和改革措施精准直达、真正落地、见到实效。三是注重“动态优化”，增强韧性。密切跟踪国家政策最新动态和市场主体最新需求，对《手册》内容进行评估、更新和优化完善，确保其始终贴近实际、符合期待，真正实现政策的“接地气、能落地、有温度”，为持续优化营商环境提供有力支撑。