略阳县经济贸易局关于印发《经贸领域深化全民“安全第一课”工作实施方案》的通知

各股室、局属事业单位及有关企业：

为深入贯彻落实略安委办发〔2026〕17号《略阳县深化全民“安全第一课”工作实施方案》要求，全面压实工业、商贸流通、成品油经营领域安全宣教责任，强化从业人员安全素养，提升事故防范与应急处置能力，推动安全培训常态化、制度化、规范化，我局制定了《经贸领域深化全民“安全第一课”工作实施方案》，现印发给你们，请严格遵照执行。

各有关企业要高度重视，明确专人负责，严格按照方案要求，在关键时间节点（新员工上岗前、复工前、新开业前、新改扩建投用前等）扎实开展“安全第一课”，确保全员覆盖、取得实效。

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略阳县经济贸易局

2026年5月12日

经贸领域深化全民“安全第一课”工作实施方案

根据《略阳县安全生产委员会办公室关于印发〈略阳县深化全民“安全第一课”工作实施方案〉的通知》（略安委办发〔2026〕17号）要求，为持续巩固提升经贸领域全民“安全第一课”实施成效，构建常态长效、精准高效的行业安全教育体系，结合我县工业、商贸、加油站、民爆物品生产销售等行业特点，制定本方案。

一、总体目标

在全面落实县安委办深化全民“安全第一课”工作部署的基础上，压紧压实经贸领域各企业安全宣教主体责任，实现工业、商贸、加油站、民爆行业从业人员安全教育全覆盖、关键节点全管控。推动从业人员安全意识从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变，有效防范化解火灾、爆炸、触电、机械伤害、有限空间中毒、加油作业事故等突出风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故，为全县经贸领域高质量发展筑牢安全根基。

二、责任分工

按照“县级统筹、行业主管、企业主责”的原则，落实以下责任：

县经贸局主管责任：负责制定全县经贸领域“安全第一课”专项方案，指导、督促工业企业、商贸流通企业、加油站、民爆生产销售企业开展“安全第一课”；按时向县安委办报送工作进展。

各企业主体责任：各工业企业、商贸企业、加油站、民爆企业主要负责人是本单位“安全第一课”第一责任人，必须亲自部署、亲自授课。在新员工上岗前、复工复产前、新项目投产前、新场所开业前、新改扩建加油站投用前等关键节点，必须组织全员“安全第一课”，建立培训档案，留存影像资料和签字确认记录。严禁未经培训上岗、未开课复工。

三、主要任务和工作措施

（一）工业领域“安全第一课”

1.主要任务：负责冶金、有色等工贸行业企业全员安全培训，重点覆盖有限空间作业、涉氨制冷、粉尘防爆等关键环节。

2.工作措施：一是5月中旬前，各企业完成工业领域安全宣教视频、警示片制作及相关安全宣传单页印制；二是各企业新员工上岗、春节后复工、转岗前，需完成不少于24学时（含理论+实操）培训，考核合格方可上岗；复工前严格执行“六个一”要求；三是各企业建立班前会5分钟安全提示制度，每日强调作业风险、操作禁忌及应急措施。

（二）商贸领域“安全第一课”

1.主要任务：各商场、超市等商贸流通企业从业人员安全宣教，重点突出防火防爆、用电燃气安全、电梯使用及人员疏散等。

2.工作措施：一是新开业、新改扩建商贸场所，须完成全员“安全第一课”并经负责人签字确认后，方可营业；二是大型商业综合体每半年组织1次消防及疏散演练，餐饮企业、报废机动车回收拆解企业每季度分别开展燃气安全、拆解作业安全培训演练；三是联合相关部门抽查商贸企业培训落实情况，对未落实企业督促整改。

（三）加油站领域“安全第一课”

1.主要任务：全县加油站（点）从业人员安全培训，重点覆盖加油卸油规范、防静电、防火防爆、散装汽油管理及初期火灾扑救。

2.工作措施：一是各加油站要制作加油站安全宣教视频、警示片及相关安全口袋书；二是新改扩建加油站营业前，须完成全员“安全第一课”，考核不合格不得上岗；三是每季度开展加油操作及应急灭火培训，每半年组织1次综合应急演练；四是销售散装汽油时同步进行安全告知，发放须知并留存记录；加油人员须持证上岗。

（四）民爆领域“安全第一课”

1.主要任务：负责民爆物品生产、销售企业（含仓库）从业人员安全培训，重点突出民爆物品储存、装卸、运输、流向管理及库房安全等。

2.工作措施：一是民爆企业要制作民爆领域安全宣教视频、警示片及相关操作手册、告知资料；二是新员工上岗前完成不少于72学时专项培训，每年再培训不少于20学时，考核合格方可上岗；三是民爆物品装卸、出入库前，现场负责人需对作业人员进行不少于30分钟安全交底；四是库房管理人员每季度接受专项培训并组织应急演练；五是每季度配合公安、应急等部门核查企业培训情况，将落实情况纳入民爆企业安全生产许可年审。

四、实施步骤

1.动员部署阶段（2026年5月10日前）：召开部署会，印发方案；各企业制定本单位“安全第一课”工作计划，明确主抓领导和联络员。

2.首轮集中宣教阶段（2026年5月15日前）：各企业对照本方案要求，完成首轮全覆盖集中宣教，确保不漏一岗、不落一人。首轮培训以观看警示片、集中授课、应急演练为主要形式。培训记录（签到表、照片、考核结果）留存备查。

3.常态化推进阶段（2026年5月16日起）：将“安全第一课”融入日常管理，新员工入职必训、节假日复工必训、新业务开展前必训。每月至少开展1次安全提醒（班前会或专题会），每季度组织1次专项培训或演练。

4.督导总结阶段（每季度末、年底）：县经贸局每季度开展一次行业内督导，年底进行年度总结评估，通报工作成效突出企业和反面典型，提炼长效机制。

五、保障措施

1.加强组织领导。成立由县经贸局局长任组长、分管副局长任副组长、各相关科室负责人为成员的“安全第一课”工作领导小组，安全环保股牵头负责日常协调和督导。各企业主要负责人要亲自抓，确保人员、经费、时间、内容“四落实”。

2.强化宣教资源保障。各企业自行制作工业、商贸、加油站、民爆四个领域标准宣教视频和警示片，也可直接转发上级统一制作的宣教片源，于5月15日前完成全员推送学习。各企业可结合自身实际，补充本行业典型事故案例、内部违章图片等素材，进一步增强安全教育针对性和实效性。

3.严格督导考核。将“安全第一课”落实情况纳入企业安全生产年度评价、评优评先、政策扶持的重要依据。对未按要求开展培训、培训记录造假、未经培训上岗的企业，县经贸局将依法依规约谈主要负责人、责令限期整改；对整改不到位的，通报相关监管部门联合查处。

4.营造浓厚氛围。各企业在厂区、车间、加油站营业厅、民爆库房入口等显著位置设置安全宣传栏或电子屏，循环播放安全提示。利用微信公众号、工作群等方式每周至少推送1条安全知识。鼓励员工通过“随手拍”举报身边隐患，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

5.加强信息报送。为确保“安全第一课”工作不走过场、落地见效，企业在完成安全生产第一课培训后3个工作日内完成资料归档工作，明确专项报送对接人员，设立工作专属联系人进行资料报送。重点归集整理培训实施方案、培训通知、参训人员签到表、现场影像资料、培训总结报告等全套佐证材料。