略阳县人民政府关于印发2020年稳投资工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门及直属机构，驻略有关单位：

现将《略阳县2020年稳投资工作方案》印发给你们，请认真抓好落实。

略阳县人民政府

2020年9月1日

略阳县2020年稳投资工作方案

为贯彻落实中央和省市统筹推进疫情防控和经济社会发展的安排部署，全面做好2020年稳投资工作，发挥投资对稳定经济发展的关键作用，根据市政府《关于印发2020年稳投资工作方案的通知》（汉政函〔2020〕25号）精神，制定本工作方案。

一、指导思想和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念引领高质量发展，聚焦关键领域和薄弱环节，扎实推进项目建设，努力实现2020年固定资产投资扭负转正目标，为县域经济持续健康发展提供有力支撑。

二、抓好重点领域投资

（一）保持农林领域投资强度

1.农业领域。争取完成投资3.5亿元。推进特色现代化农业建设，支持扩大特色农产品种植规模，推动农产品多功能、高端化精深加工，积极发展生态农业、休闲农业、创意农业等新业态，发展壮大中药材、乌鸡养殖，加快推进高标准农田建设项目、上坪乡村振兴示范区项目建设进度。（县农业农村局、科技局、发改局负责）

2.林业领域。争取完成投资2000万元。持续推进天然林保护工程、退耕还林工程、防护林体系建设工程和重点区域绿化工程，实施经济林建设和退化防护林改造。（县林业局负责）

（二）加大基础设施等领域补短板力度

3.交通运输领域。争取完成投资1.5亿元。大力推进国省干线公路、农村公路建设，加快实施牌坊坝八渡河大桥项目、西略高速白水江立交桥改造工程，协调宝成线K227地质灾害整治工程尽早开工，加快推进345国道略阳横现河及郭镇过境公路、略康高速公路、大观公路、西汉水桥头至西淮坝公路等项目前期工作。（县交通运输局负责）

4.城镇基础设施领域。争取完成投资1.9亿元。年内建成北引线片区谭家院段堤防工程、三供一业物业维修改造项目，积极推进城区应急备用水源、移民安置点污水处理、西汉水略阳县重点河段防洪等项目前期工作，协调移动、联通、电信三大运营商加快推进5G+光网双千兆示范城市建设。（县住建局、水利局、发改局、城投公司负责）

5.生态环保领域。争取完成投资2000万元。全力推进污染防治攻坚战和中央环保督察问题整改，加大生态环保领域补短板力度，持续增加生态建设和污染治理投入。建成嘉陵江干流排污口整治项目。积极推进嘉陵江（略阳段）干流综合治理、尾矿库提标改造、资源型城市矿山固体废弃物综合利用及生态修复治理等项目前期工作。（县生态环境分局、应急局、自然资源局、水利局负责）

6.卫生健康领域。争取完成投资8000万元。大力实施“健康中国”战略，增加医养结合服务供给，加快推进县人民医院业务综合楼改扩建项目、县人民医院公共卫生防控救治能力建设项目、中医院放射科业务楼改扩建以及镇卫生院建设。（县卫健局负责）

7.教育体育领域。争取完成投资6000万元。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，推进乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，加强省级优质幼儿园、标准化中小学校、示范型社区教育机构建设。完成天津高级中学学生宿舍楼、兴州街道办磨坝安置点幼儿园两个建设项目，积极推进嘉陵幼儿园建设项目前期工作。加快推进兴州街道办、观音寺镇足球场建设进度，力争年内建成投用。（县教体局、发改局负责）

8.文化旅游领域。争取完成投资4000万元。持续深化全域旅游创建，提升地区旅游设施载体功能。加快灵岩寺景区综合开发项目和郙阁田园综合体项目建设，积极推进嘉陵江梯田生态综合体项目建设。(县文旅局负责）

（三）推动工业投资高质量发展

9.能源领域。争取完成投资3.4亿元。加快完成农村电网改造升级工程，加快大型电源接入、推动清洁发展、拉动经济增长。青海至河南±800千伏直流输电线路工程（略阳段）争取年内全面建成投运。积极推进2021年农村电网改造升级项目前期工作（县发改局、电力局负责）

10.冶金矿产业。争取完成投资8.4亿元。新开工略钢炼钢煤气回收发电项目、嘉陵矿业选矿厂技术升级改造、象山水泥白家坝矿山技改、低品位铁矿综合利用技术改造、陈家坝探矿增储工程、金家河金锰矿探矿普查等项目，加快推进略钢工业技术综合改造项目、年产50万吨碳酸钙项目、矿山固废综合利用开发项目、1100万只乌鸡屠宰加工生产线建设项目。加快推进岗石加工生产线建设、艾家扁尾矿库、上营铁矿采矿权延伸项目、干河坝金矿尾矿库综合利用及金矿选矿扩建工程、矿山固废综合利用开发等项目前期工作。（县经贸局负责）

（四）稳步推动住房领域投资

11.住房领域。不断深化推进保障性安居工程建设。认真研判、分类施策，抢抓中省政策利好，加快推进铁路片区棚户区改造、公共租赁住房配套基础设施，实施575户棚户区改造，新建公共租赁住房、回迁房6000平方米，完成投资6000万元。（县住建局负责）

（五）促进商贸流通领域投资快速发展

12.商贸流通领域。争取完成投资9000万元。加快推进物流快递仓储分拣中心建设项目，做大做强物流供应链服务平台。加快建设黑凤乌鸡食品加工厂、杜仲雄花酱油食醋生产线技改项目、社区工厂建设等项目，力争年内建成投用。全力推进现代商贸城项目前期工作。（县经贸局、农业局、移民办负责）

三、积极筹措建设资金

（一）用足用好债券资金

坚持“资金跟着项目走”的原则，将专项债券资金主要用于重点领域、重大战略项目，带动民间投资，有效支持补短板、惠民生、促消费、扩内需。建立债券资金安排协调机制，做好债券项目谋划、储备、申报工作。引导银行和第三方咨询机构参与项目前期谋划策划，加强部门、镇办政府专项债券业务培训，对专项债券项目推进情况进行全面督导。（县财政局、发改局牵头）

（二）发挥中省资金作用

全力争取中央预算内投资和省级专项资金等各类中省资金，确保支持力度不减、争取资金和项目份额不降。用好直达资金，确保今年中央财政安排的直达资金直接惠企利民，全部落到企业特别是中小微企业。加大2020年中央预算内投资项目督导力度，争取年底前全部开工建设。全面开展2019年及以前年度各类中省投资项目排查，督促尽快完工投用，发改投资效益。（县财政局、县发改局牵头）

（三）调动民间投资积极性

积极创新招商工作机制，建立以省为单元建立略阳在外成功人士招商引资“朋友圈”，定期沟通联系，鼓励吸纳民营企业参与项目建设投资。加大招商引资工作力度，强化产业链招商和专业化招商，召开招商引资联席会议，高效推进项目落地。依托在线平台，建立向民间资本常态化推介项目机制，持续开展民间资本与部门对接活动。探索设立县域产业招商平台，推进招商队伍向专业化转变、招商分工向产业化转变、招商方式向多样化转变。（县经贸局负责）

四、加强项目建设要素保障

（一）优化土地供给

改进新增建设用地计划指标使用方式，实行计划跟着项目走，重点保障疫情防控、基础设施、脱贫攻坚、社会民生及县委、县政府确定的其他重大项目。用好中央和我省支持重点项目建设土地保障方面的政策规定，抢险救灾、疫情防控等急需使用土地的可先行使用土地，具备开工条件的县级重点项目优先安排用地计划指标。按照“先存量、后增量”的原则，加大存量土地盘活力度，缩短供地周期。（县自然资源局牵头，各部门配合）

（二）优化生态环境管理

全面深化排污权交易，统筹协调重点项目排污总量指标。建立重点项目环评审批情况清单，按月调度、每周通报，加快推进项目环评审批进度。编制大气环境质量达标规划，确定消减替代源清单，为新建项目腾出环境容量。按照《关于建设项目“未批先建”违法行为法律适用问题的意见》（环政法函〔2018〕31号）精神，对主动递交环评文件的未批先建项目，尽快作出审批决定；对历史遗留问题项目，按照“一项一策”“一事一议”原则妥善处理。（县生态环境分局牵头，各部门配合）

（三）优化入统入库管理

建立健全县投资主管部门和行业主管部门投资入统对接机制，逐月、逐季对接“审核备”项目、县级重点建设项目、市级重点建设项目、中省预算内投资项目入统情况，跟踪项目进展和投资完成情况，建立待入库项目监管台账，及时掌握项目培育入库全过程。加强项目入统政策、制度培训，定期深入项目建设单位做好业务指导。（县发改局、统计局牵头，各部门、各镇办配合）

五、全面强化工作机制

（一）加强统筹协调。做好全县稳投资工作的统筹协调。县稳投资工作专班要强化力量配置、落实主体责任、加强统筹协调，切实解决投资运行和项目建设存在的突出问题。本级确实无法解决的，及时提请上级专班协调。做好项目分级分类调度，以各级重点项目、投资零上报项目等为重点，建立台账、逐项推进、销号管理。9月底前，完成问题项目整改整治工作，专班成员单位要做好政策指导，承担主体责任，全面深入排查问题项目，定期召开稳投资调度会议，按计划开展整改整治。（县稳投资工作专班牵头，各部门配合）

（二）做好项目谋划储备。启动全县重点项目谋划储备专项行动，9月底前形成阶段性成果。各有关部门、各镇办要谋划一批投资5000万元以上项目，督促各部门、各镇办制定储备项目推进计划，加大县级财政经费用于项目前期工作，及时通报调度重点项目谋划储备落地情况。（县发改局牵头，各部门、各镇办配合）

（三）加强考核督导。强化市县两级稳投资工作专班对接，加强业务指导和工作督导，建立领导包联制度，每月深入部门对稳投资工作进行督导检查。优化扩大有效投资考核指标设置，将制造业投资、基础设施投资、项目入统情况、向上级申报项目和争取资金情况、重点项目谋划储备落地情况、专项债券项目储备情况等纳入年度目标责任考核。（县稳投资工作专班、县委考核办负责）