各镇人民政府、街道办事处，县政府各工作部门及直属机构，驻略各单位：
《略阳县2024年国民经济和社会发展计划》已经县第十八届人民代表大会第四次会议审议通过，现予以下达，请认真抓好落实。
略阳县人民政府
2024年3月24日
略阳县2024年国民经济和社会发展计划
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，始终牢记习近平总书记亲切关怀嘱托，认真贯彻落实党中央、省委、市委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣“绿色循环、转型发展”定位，聚焦高质量发展首要任务，按照市委“一个崭新战略目标”“七项战略任务分解”“五项重点工作安排”“五个新标杆”要求，深化拓展“三个年”活动，深入实施“一立四振兴”战略，狠抓“富民、稳县、守底线”关键任务，做强一产、稳好二产、做活三产，坚持在工业转型、项目建设、现代农业、巩固衔接、改善民生、生态治理、营商环境、社会治理、党的建设九个方面持续用力求突破，大力建设生态优美、文化繁荣、产业兴旺、城乡融合、活力强劲、生活幸福的美丽家园，为汉中建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市贡献力量，奋力谱写中国式现代化建设略阳新篇章。
二、经济社会发展主要目标
2024年主要经济指标预期目标是：生产总值增长6.5%，规上工业总产值增长10%，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，地方财政收入同口径增长7.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%。
三、主要任务
（一）加快绿色转型发展，积蓄产业发展动能。一是着力构建七大产业链，聚焦三大产业集群、七大产业链，健全完善“链长制”推进机制，建立产业链项目清单，大力招引“链主型”企业、上下游配套企业，加快形成特色产业集群。加快构建冶金矿产产业集群，实施以略钢为龙头的冶金矿产企业技改，创建绿色矿山、绿色企业。加快推进碳酸钙、人造岗石等后续产品研发，加快构建现代材料产业集群。着力培育绿色食药产业，全年培育有机产品、绿色产品8个以上，设施农业基地达到30个、智慧农业示范点达到5个、农文旅示范点达到8个。强化企业技术研发，推动绿色食药产业数字化、智能化发展。二是着力转型绿色工业，加快传统工业转型发展，实施略钢技改、安科兴阳岗石生产线智能化提升及配套设施更新等项目。深化园区体制机制改革，建成乌鸡产业园和现代中药产业示范园（二期）。全年培育规上工业企业3户以上，完成规上工业总产值93亿元、增长10%。三是着力激活旅游三产，加快“旅游+”融合发展，实施长征文化主题公园及羌文化景观节点改造等项目，启动八渡河品质提升及夜游项目。巩固提升国家级羌族文化生态保护区创建成果，推进灵岩寺AAAA景区、省级旅游特色名镇、国家全域旅游示范县创建工作。大力培育市场经营主体，全年新增市场主体1750户，新培育限上商贸企业、规上服务业企业5家以上，持续激发市场活力。全年实现社会消费品零售总额33.5亿元、增长8%。四是着力发展数字经济，推动产业发展数字化、网络化、智能化，推动“数字+农业”“数字+服务业”发展，加快发展数字金融、数字教育、数字医疗、数字养老、数字社区服务业。持续发展电子商务，积极培育直播带货等新兴服务模式。
（二）提升项目工作质效，聚集追赶超越动能。一是凝聚合力建项目，持续开展高质量项目推进年活动，严格落实专班包抓推进机制，坚持“三边三倒”工作法，深化“红旗”“蜗牛”项目评选，扎实推进项目建设，推动重点项目工程量、实物量、投资量“三量齐升”。全力推进48个重点建设项目、年度完成投资26亿元。二是科学精准谋项目，狠抓项目谋划储备，紧盯国家产业政策和中省投资政策导向，加快谋划一批强产业、补短板、惠民生的大项目、好项目。全年新谋划重大项目100个，完成储备入库项目50个。积极申报、争跑中省投资项目资金，力争全年申报各类项目不少于60个，落实资金不少于5.5亿元。三是千方百计招项目，多措并举组织招商，在延链补链强链上精准发力，常态化开展产业链招商、园区招商、平台招商、小分队招商。全年招商引资实际使用内资不低于固定资产投资的30%，省际项目实际使用内资不低于固定资产投资的20%，实现外贸160万元。
（三）夯实农业农村基础，推进乡村全面振兴。一是全力保障粮食安全，守牢粮食安全责任，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，巩固提升撂荒地整治成果，建成白水江镇高标准农田1万亩。全年粮食播种面积26万亩以上、产量4.5万吨以上。二是大力发展乡村产业，持续推进特色产业规模化发展，全年养殖乌鸡320万只、生猪16万头，发展食用菌5100万筒、中药材4.5万亩、烤烟4000亩，新增蔬菜2000亩。积极培育经营主体，培育县级以上龙头企业6个。全年实现农业总产值21.5亿元、增长4%。三是持续巩固脱贫成果，严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，防止发生规模性返贫。持续落实“一户一产业”“一户一就业”“一村一实体经济组织”“一村一电商产品”，推广电商销售，带动群众收入稳定增长。四是加快建设和美乡村，深入开展用勤劳双手建设美丽家园行动，推进六个美丽家园建设，持续推进特色产业发展，着力发展壮大基地规模，促进乡村产业兴旺。实施农村人居环境整治提升“十百千”三年行动，扎实开展村庄清洁行动，推动和美乡村建设。统筹推进徐家坪乡村振兴楷模、省级示范镇建设，实施重点项目45个、年度完成投资5.33亿元。
（四）提升生态环境质量，厚植绿色发展本底。一是筑牢生态保护屏障，严格落实秦岭生态环境保护条例，坚守生态保护红线。持续落实山林河湖渔田长制，常态化开展秦岭“五乱”排查整治。统筹推进天然林保护工作，启动国储林项目，全年实施营造林7.1万亩。二是强化污染防控治理，持续推进“蓝天、碧水、青山、净土”保卫战，深化“治源、抑尘、减煤、控车、禁燃、增绿”六大措施，加强重金属污染防控，统筹推进大气污染监测治理，全面完成污染物削减任务。加快生态环保重点项目建设，完成金家河缓冲带生态保护修复，持续推进硫铁矿矿区酸性水综合治理工程，加快推进生态文明建设示范区创建工作。三是推进绿色转型发展，完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，有序推进“双碳”工作。严格高耗能项目准入管理，依法依规淘汰落后产能，坚决遏制“两高”项目，确保6户重点用能企业能耗下降3%以上。构建新能源产业链，高质量建设电动汽车充电体系，加快实施屋顶分布式光伏发电项目，做活做强“两山”公司，加快“两山”实体化运营步伐。
（五）推动城乡融合发展，建设生态宜居县城。一是补齐基础设施短板，积极推进城市更新，加快南环路、电厂路及铁路片区开发建设，建成投用县医院门诊综合楼，加快推进儿童成长中心暨青年公寓、荣程中学片区城市更新等项目建设，规划实施“五山公园”“三水步道”两大环线，打造特色文化商业步行街，提升改造农贸市场1个。实施全县1.2万户燃气入户改造，完善老旧小区排污管网等基础配套设施，改造提升县城供水、供热、排污等管网，新增新能源汽车公共充电桩100个。二是促进城乡融合发展。加快徐家坪、仙台坝、五龙洞景镇一体发展，推进横现河、硖口驿、接官亭产镇融合发展，围绕“精特美富”，鼓励其他镇完善功能、突破发展，争创文化旅游名镇、乡村振兴示范镇、一村一品特色镇。加快提升城乡基础设施，全力推进略康高速公路前期工作，实施自然村道路硬化、农村道路安全生命防护工程、桥梁改造。落实农业转移人口在教育、医疗、住房等方面与户籍人口同等享有基本公共服务，支持有意愿搬迁群众落户城镇。
（六）激发改革创新活力，营造良好营商环境。一是深化关键领域改革，加强国有企业监管，持续推进城投公司体制改革工作，逐步注入优质经营资产，增强邦泰公司市场化运营能力。深化“亩均论英雄”综合改革、“交地即交证”改革和特许经营权改革，提高园区高质量发展水平。落实财政体制改革新要求，强化财政预算刚性约束，习惯过“紧日子”。二是加快科技创新发展，实施高新技术企业“育苗”计划，培育省级“专精特新”企业1家、高新技术企业6家，认定科技型中小企业35家，完成技术市场交易额5500万元。推广优良新品种36个、高产栽培技术4项，推广应用新设备、新机具5个。三是优化提升营商环境，制定提升营商环境若干措施，解决招商项目建设、企业生产经营等困难。深化“放管服”改革，持续落实“四减一提”“一件事一次办”“镇街村居联审联办”、招商引资和重点项目审批协同服务等系列改革，不断增强服务和保障能力，优化政务服务环境和营商环境。加强数字政府建设，提升数治、智治水平，营造公平有序的市场环境，坚决守住安全底线，营造良好的社会治安环境，推动全县营商环境稳步提升。
（七）改善民生增进福祉，提升群众幸福指数。一是稳定就业促进增收，扩大公益性岗位安置，持续推广以工代赈方式，加大在农村基础设施领域推广以工代赈模式，吸纳劳动力就近就业。全年城镇新增就业1600人，劳动力转移就业4万人以上，劳务增收10亿元以上。二是均衡发展教体事业，加快推进县体育场建设，启动实施高中办学条件提升项目，落实名优教师激励机制，加大师资培养力度，年内培养省市级名优教师30人以上。夯实校园安全工作责任，创建省、市级平安校园1-2所。三是全面发展健康事业，持续提升基层医疗机构服务能力，推进县、镇、村医疗联合体健康运行。加强“三医联动”，全面推动医改工作落细落实，健全完善计生特殊家庭扶助关怀机制。抓好智慧助老、老年友好社区、老年友善医疗机构、医养结合机构创建等涉老工作。四是持续夯实社会保障。加快推进养老服务中心提升改造、公墓扩建和殡仪服务中心建设进度，持续推进居家、社区、养老机构多元化社会养老体系建设。持续提升城乡居民养老保险、职工工伤保险、失业保险参保覆盖率，严格落实各项救助补助政策，加强基层社会救助服务能力建设，完善社会救助体系，不断提升社会救助水平。五是推进法治略阳建设，加强金融、信访、网络安全等各类社会风险防控和化解，扎实推进维稳处突、打击防范、安全监管、服务保障等工作，全力推进平安略阳建设。加强食品药品安全监管，强化防灾救灾、安全生产综合管理，保持社会大局和谐稳定。
四、工作要求
一是提高政治站位。各镇（街）各部门要提高政治站位，高度重视经济发展工作，严格落实经济社会发展主体责任，统筹经济社会发展各项工作，部门单位主要领导要常抓常督，推进各项任务落实落细，确保圆满完成年度目标任务。
二是夯实工作责任。各行业部门要细化分解目标任务，夯实责任到人，确保各项任务落到实处。做好指标监测分析和调度，坚持按月按季度召开推进工作会，及时研判目标进度，协调解决具体问题，确保指标顺利推进。
三是加强督导指导。县考核办、县委督查办要按季度对各镇（街）推进情况进行督导，县统计局要做好各项统计工作指导，各行业部门要坚持下沉一线，适时到镇（街）开展业务指导，到企业和项目现场协调解决问题。
【负责人解读】发展和改革局局长田华解读《2024年国民经济和社会发展计划》
【专家解读】巩建宏解读《2024年国民经济和社会发展计划》
【图解】2024年国民经济和社会发展计划
陕公网安备61072702000101号
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