【专家解读】刘敏：解读《略阳县幸福产业三年行动计划（2021-2023年）》

原文链接：略阳县人民政府办公室关于印发幸福产业发展三年行动计划（2021-2023年）的通知

近日，略阳县人民政府办公室印发了《略阳县幸福产业三年行动计划（2021-2023年））》（以下简称《三年行动计划》），明确了略阳县近三年幸福产业发展目标、重点任务，通过打造“健康养生地、秦岭会客厅”，加建设绿色循环发展示范县，为“三个略阳”建设提供有力支撑。现将《三年行动计划》解读如下：

一、发展幸福产业的意义背景

幸福产业是以满足人的多元化幸福诉求为导向，以健康、绿色、智慧等为特征的新兴产业，包括文化、旅游、健康、养老、体育等服务业。我国经济社会发展已经迈入新阶段，加快发展幸福产业，是实现经济高质量发展的重要路径，是满足人民美好生活需要的重要举措，是实现充分就业创业的重要手段，是时代赋予政府部门的重要使命。略阳县目前正处于传统矿业经济向绿色循环经济转型期。发展幸福产业是略阳县培育发展新动能、促进经济结构调整、创造高品质生活、增进民生福祉的必然选择。

二、《略阳县幸福产业三年行动计划》出台目的

“十三五”时期，略阳县以创建全域旅游示范县为核心，打造了多条精品旅游线路，开发了旅游商品40余种，全域旅游格局基本形成。公共文化服务体系不断健全，文旅融合发展有效推进，设立了文化产业发展专项基金和文艺创作扶持资金，出台了规上文化企业扶持政策。体育基础设施均等化水平不断提升，成功创建了省级全民健身示范县，“略阳体育”知名度进一步提升。绿色食药产业加快发展，康养服务有序推进，基本公共服务投入不断加大，社会民生全面改善，幸福产业各领域取得显著成效。目前略阳县处于传统矿业型经济向绿色循环经济发展转型期，要牢牢抓住乡村振兴国家重点帮扶县、建设绿色循环转型发展示范县的政策机遇，加快生态资源优势价值转换，推动文化、旅游、健康、养老、体育等产业融合发展，走出一条具有秦巴山区特色的县域幸福产业发展之路。

三、主要内容、重要举措

《三年行动计划》共分为指导思想、发展目标、重点任务、实施六大工程、组织保障五个部分。

《三年行动计划》的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以创造高品质生活和推动共同富裕为目的，深入实施“一立四振兴”战略，构建文化、旅游、健康、养老、体育协同发展的幸福产业体系，优化“一核、两带、多点”的产业空间布局，打造“健康养生地、秦岭会客厅”，加快建设绿色循环发展示范县，为全面开创“三个略阳”建设新局面提供有力支撑。发展目标：提出了建设“幸福略阳”产业高地，培育“幸福略阳”知名企业，打响“幸福略阳”地域品牌，到2023年，全县幸福产业体系初步形成，各业态融合发展进程加快，“幸福略阳”品牌基本确立。重点任务：大力实施全域旅游创建、文化产业促进、体育产业培育、健康产业提升、养老产业创新五大工程。

（一）全域旅游创建工程，通过推进重点景区建设，开发略阳特色旅居产品，打造精品旅游线路，提升旅游基础设施水平，完善旅游产业配套体系，建设智慧旅游服务体系等建设，到2023年，成功创建国家全域旅游示范县，打响“千里嘉陵江、醉美在略阳”品牌，旅游综合收入达13亿元。

（二）文化产业促进工程，通过深度挖掘文化资源，发展文化创意、节庆娱乐、数字文化、文化教育四大产业，实施“文化+”行动，到2023年，文化产业收入达到1.53亿元。

（三）体育产业培育工程，发展体育运动、健身休闲、品牌赛事、场馆服务四大产业，打造“活力略阳”户外运动休闲基地。到2023年，体育产业营业收入达到4000万元。

（四）健康产业提升工程，聚焦健康消费需求，大力发展健康产业，推进智慧医养服务，打响“康养略阳”品牌。到2023年，全县健康产业营业收入达到4亿元。

（五）养老产业创新工程，围绕“康养胜地”建设目标，打造基础服务、生态康养、医养融合、老年用品、养老配套五大产业。到2023年，养老养生收入达到3.5亿元。

为了实现上述目标和任务，《三年行动计划》提出了平台搭建、产业融合、企业培育、品牌塑造、科技创新、人才振兴六大行动助推幸福产业发展，明确了加强组织领导、创新体制机制、优化政策环境、加强对外合作四个方面保障措施。