【专家解读】罗安琪解读《略阳县“十四五”生态环境保护规划》

原文链接：略阳县“十四五”生态环境保护规划

1、《略阳县“十四五”生态环境保护规划》的编制背景和工作目标是什么?

罗安琪：“十四五”时期是在高水平建成小康社会基础上开启社会主义现代化强国建设新征程的第一个五年规划期，也是略阳县深入打好污染防治攻坚战，加快推进美丽略阳建设的关键期、窗口期、攻坚期，生态环境保护领域实现新突破、生态环境保护事业实现新跨越的重要机遇期。工作目标：全县环境质量持续改善。蓝天、碧水、净土三大保卫战取得重要进展。空气质量全面改善，基本消除重污染天气；水环境质量保持优良；土壤安全利用水平持续提升。主要污染物排放总量持续减少，生态系统质量和稳定性稳步提升，环境安全得到有效保障，现代环境治理体系加快形成，城乡人居环境明显改善，生产生活方式绿色转型成效显著，国土空间开发保护格局得到优化，绿色低碳发展加快推进，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，碳排放强度持续降低，简约适度、绿色低碳的生活方式加快形成。

2、《略阳县“十四五”生态环境保护规划》有哪些工作任务?

罗安琪：大气方面：1.优化布局，促进区域空间绿色低碳发展；2.调整结构，推进产业领域绿色低碳发展；3.创新机制，引导生产生活绿色低碳发展；4.有序推动碳达峰行动、控制温室气体排放；5.加强污染物协同控制、持续推进重点污染源治理。水生态方面：1.强化水资源、水环境、水生态系统治理；2.加强重要流域环境保护、持续深化水污染治理；3.积极推动水生态修复。土壤和农村环境治理方面：1.加强土壤和地下水源头防控；2.推进土壤安全利用；3.实施地下水污染风险管控。4.深化农业农村环境治理。秦岭保护工作：1.筑牢生态安全屏障；2.加强生物多样性保护；3.实施重点生态系统保护工程；4.落实生态保护修复统一监管。风险防控方面：1.着力强化环境风险预警防控与应急管理；2.加强危险废物医疗废物收集处理处置；3.加强固体废物污染防治；4.持续推进重金属与尾矿库污染防控；5.强化新污染物环境风险管控；6.提升核与辐射安全监管水平。生态环境治理体系方面：1.健全生态环境管理制度体系；2.发挥市场机制激励作用；3.提升生态环境治理能力；4.开展环境治理全民行动。

3、工作保障措施有哪些？

罗安琪：一是加强组织领导。建立各部门推进本规划落实的分工协作机制，压实生态环境保护工作职责清单，县级各部门、镇（街道）把“十四五”生态环境保护工作纳入重要议事日程，确保规划顺利实施。二是将生态环境保护列为各类资金和公共财政支出的重点，建立常态化、稳定增长的生态环境保护资金投入机制，充分考虑生态环境保护需求编制年度预算，持续优化资金支出结构；三是强化宣传引导。加大环保宣传和政务信息公开力度，弘扬生态文化，倡导生态文明，提高全民保护环境的自觉性，引导企业切实履行社会责任，自觉落实污染治理主体责任；四是加强实施评估。加强规划实施评估，围绕规划目标指标、重点任务、重大工程进展进行调度。

4.如何优化产业结构布局？

    罗安琪：构建国土空间开发保护新格局。强化国土空间规划和用途管控，按照资源环境承载能力合理确定城市规模和空间结构，落地生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。推动形成“一心两带”绿色新发展格局。以兴州街道办、横现河街道办和接官亭镇为主的县城高质量发展核心区，兼顾生态环境保护与生态经济发展，统筹推进城镇建设、园区布局，重点发展绿色工业、生态旅游等产业。以白水江镇、马蹄湾镇、徐家坪镇、西淮坝镇、郭镇、金家河镇、白雀寺镇、乐素河镇、五龙洞镇为主的嘉陵江流域综合发展带，以守护中央水塔为核心、以生态修复为抓手，全面加强水土保持、水源涵养、生物多样性保护，重点建设区域特色生态产品生产区和蜀道文化生态区。以黑河镇、观音寺镇、两河口镇、仙台坝镇、硖口驿镇为主的汉江流域综合发展带，全面加强南水北调水源涵养区建设，维护生物多样性，重点发展生态休闲农业、特色乡村旅游产业。推动“三线一单”生态环境分区管控体系落地实施。加强“三线一单”在规划编制、政策制定、环境准入、园区管理、执法监管等方面的应用。

5.深化农业农村环境治理的具体内容是？

罗安琪：一是加强种植业面源污染防治。落实省、市农业面源污染防治攻坚方案，深入实施化肥农药减量行动，推动精准施肥、科学用药，加强农业投入品规范化管理。

二是强化养殖业污染治理。实施略阳县畜禽养殖粪污资源化利用整县推进项目，统筹建立农村有机废弃物收集转化利用网络体系和市场化运营机制。

三是加强农村饮用水源地保护。加强农村水源地保护区划定、规范化建设、应急预案和整治。

四是加快推进农村生活污水治理。实施农村集中式生活污水处理设施建设并配套污水收集管网，积极推进农村厕所粪污无害化处理和资源化利用，推进农村生活污水治理统一规划、统一建设、统一运行和统一管理。加强处理设施规范化管理、标准化运维，建成县、镇、村、农户、第三方机构职责明确的“五位一体”县域农村生活污水治理设施运维管理体系。

五是推广农村生活垃圾分类处置。实施略阳县集镇生活垃圾处理项目，健全农村生活垃圾收运处置体系。

汉中市生态环境局略阳分局

2022年11月4日