略阳县2020年政府工作报告

政府工作报告

2020年8月28日在略阳县第十七届人民代表大会第四次会议上

略阳县人民政府代县长   郝明森

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见和建议。

2019年及今年以来主要工作

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以脱贫攻坚为统揽，以实现整县摘帽为目标，尽锐出战、攻坚克难，较好地完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。如期实现整县脱贫摘帽，生产总值增长9%，地方财政收入同口径增长10.6%，财政总支出增长34%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10.1%。

——脱贫攻坚取得决定性成就。聚焦“两不愁、三保障”，落实“八个一批”举措，累计实现95个贫困村、17077户58502人脱贫退出，贫困发生率由2014年的41.1%降至0.9%，基本消除绝对贫困。脱贫产业稳步发展，培育新型经营主体219个、带贫3754户，全县10757户有中长期产业，95个贫困村集体经济经营性收益862万元，农村居民人均可支配收入增速高于全国同期水平。累计实施易地扶贫搬迁5007户、同步搬迁1939户、贫困户危房改造3376户、非贫困户旧房维修4793户，居住条件全面改善。安全饮水达到国家标准、电力入户率100%，所有村通动力电、通水泥路、移动通讯全覆盖，具备条件的村通客车，深贫村30户以上聚居村民小组通硬化路，群众生产生活条件大幅提升。全面落实教育扶贫政策，义务教育阶段无学生辍学；贫困人口全部纳入基本医疗保障范围，因病致贫家庭全部落实签约服务；培训贫困劳动力1.1万人次、转移就业1.4万人，开发公益岗位1709个、其中护林员1009名，社区工厂吸纳贫困户就业200余人。社会帮扶持续深化，落实苏陕对口协作资金5759万元,争取扶贫合力团、区域对口帮扶等资金1300万元，完成消费扶贫1500余万元。“六个一”帮扶机制全面落实，“四支力量”真抓实干，村干部规范化管理切实有效，培养了不走的工作队。

——县域经济保持平稳发展。完成重点项目投资30.4亿元、固定资产投资27.5亿元、招商引资43.9亿元。实现规上工业总产值78.6亿元、增长6.2%，规上工业增加值增长12%。略钢首次实现百万吨产能。实现农业总产值16.64亿元、增长4.6%。粮油总产5.2万吨。乌鸡、中药材、干果三大支柱产业销售收入分别达2.2亿元、5.2亿元和9130万元；乌鸡养殖示范区被评为第十批国家农业标准化示范区；“两品一标”认证成果丰硕。实现旅游综合收入7.8亿元、增长41%。文化产业增加值增长19%。新增市场主体1553户、从业人员7823人。非公经济增加值占比48.8%。实现社会消费品零售总额27.9亿元、增长8.2%。培育“五上企业”26户。企业技术改造投入5.2亿元，科技研发投入618万元,6项科技成果通过省级认定。争取债券资金5.94亿元，政府债务及金融领域风险总体可控。

——城乡面貌发生显著变化。完成投资1.4亿元，实施城市建设项目6个。完成棚户区改造465户，新建公租房106套。国家卫生县城、省级园林县城通过复审。接官亭市级重点示范镇完成投资1900万元，全县城镇化率达48.7%。完成投资3.65亿元，新建大中桥梁6座、通组道路84条，改造“油返砂”公路7条、县乡公路3条，修复水毁道路22条。投资1.1亿元，全面推进农村人居环境整治。金家河社区获评“全国生态文化示范村”，寒峰村、五龙洞村、中川坝村获评“全国森林乡村”。

——生态环境质量不断优化。扎实开展秦岭生态环境“五乱”问题整治，整改省委秦岭生态环境专项巡视、审计反馈等问题75个。综合治理大气污染，全年空气优良339天,成功创建“中国天然氧吧”。全面落实河湖长制，嘉陵江及汉江出境断面水质稳定达到Ⅱ类标准、县城水源地水质稳定达标，获评“全国第一批节水型社会建设达标县”。实施地质灾害治理项目5个、土地整治项目5个,治理病险尾矿库1座，绿化造林及生态修复10万亩。累计实施增减挂钩拆旧复垦4581亩、兑付补助3.3亿元。

——民生保障水平持续提升。全年民生支出21.3亿元，占财政总支出的71.4%。发放创业担保贷款2088万元，新增就业1835人，转移就业3.5万人。实施幼儿园、中小学校改造项目10个，新增教师80名。城乡居民医保参保率99.1%，新增医疗技术人员30名。足额落实低保、特困、养老、高龄、残疾人等各类补贴救助，积极开展双拥优抚、安置保障、烈士褒扬。成功承办全省第二届全民健身运动会分会场比赛。“两馆一站”免费服务26.2万人次。全面保障人民群众饮食用药安全。扫黑除恶专项斗争纵深推进，禁毒整治成效明显，安全生产、信访维稳、应急管理有力有效，社会大局和谐稳定。

——政府自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”。完成政府机构改革,强化营商环境整治，行政审批时间压缩26.2%，减免税费6225万元，清偿民营企业欠款4786万元，援企稳岗投入559万元，金融机构存贷率33.9%，小微企业获贷率95.4%。坚持依法行政，主动接受各方监督，办复人大代表建议46件，政协委员提案30件、建议40件。

统计、供销、方志档案、妇女儿童、老龄事业、民族宗教、外事侨务、国防动员等方面工作都取得了新的成绩；税务金融、电力通讯、气象水文、铁路运输等驻略单位，都为略阳脱贫攻坚、加快发展做出了新的贡献！

各位代表，过去一年，全县上下经受了大考、经历了大战，取得了经得起人民和历史检验的新业绩。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是各级各部门团结协作、顽强拼搏的结果，是社会各界关注支持、鼎力支援的结果，更是全县人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志和各界人士，向驻略部队官兵和公安干警，向全县人民及所有关心支持参与略阳改革发展建设的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，迈入2020年，面对突如其来的新冠感染疫情，我们迅速贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实上级安排部署，及时启动一级响应，坚守排查核查、宣传引导、隔离留观、供应保障、网格监管等重点阵地，构筑了联防联控、群防群治的严密防线，各部门单位闻令而行、协调联动，镇村社区各自为战、守土尽责，医务人员义无反顾、全面备战，广大群众服从大局、积极配合，社会各界奉献爱心、倾情相助，各级党员干部发挥中流砥柱作用，冲锋在前、连续奋战，全县人民团结一心、众志成城、共克时艰，坚决打好疫情防控总体战、阻击战，实现了“零疑似、零确诊”目标，在这场没有硝烟的人民战争中，涌现出了一批抗疫英雄、先进典型和略阳好人。在确保疫情防控到位的前提下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，迅速落实各级对冲政策，积极稳妥推进脱贫攻坚、农业生产、复产复工、复市复课，经济社会秩序保持稳定，脱贫攻坚扎实推进，主要经济指标逐月向好。上半年，全县实现生产总值30.73亿元、下降18.6%，降幅较一季度收窄3.6个百分点；完成固定资产投资8.74亿元、下降43.7%，降幅较一季度收窄27.3个百分点；实现地方财政收入6910万元、下降14.3%，降幅较一季度收窄7.5个百分点；农村和城镇居民人均可支配收入分别为5597元和15428元、同比分别增长4.5%和2.9%。

各位代表，我们在加快发展中还面临许多困难和挑战：一是受新冠感染疫情等因素影响，主要经济指标恢复增长缓慢，扭负转正压力巨大；二是随着国家宏观产业政策调整，原有粗放型资源开发模式难以持续，产业转型升级任重道远；三是项目工作质量总体不高，缺乏带动县域经济发展的大项目、好项目，发展后劲不足；四是完成剩余贫困人口脱贫退出，巩固提升脱贫成效，实现全面建成小康社会目标任务还很艰巨；五是公共项目、民生领域刚性支出增多，财政收支矛盾不断加剧；六是改革开放力度不大，营商环境问题较多，缺乏竞争力、吸引力；七是部分干部思想保守，缺乏开拓创新精神，担当作为、处理复杂问题的能力还有待提高。对此，我们必须勇于面对，下功夫加以解决。

2020年目标任务和主要工作

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话、亲切关怀嘱托，全面落实省委、市委和县委全委会安排部署，坚持稳中求进总基调，以脱贫攻坚为统揽，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，常态化抓好疫情防控，保持经济平稳增长，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会。

总体目标是：扎实推进“三个优化”，坚决打赢脱贫攻坚战，筑牢民生底线，加快经济恢复增长，努力完成“十三五”规划，实现全面建成小康社会目标。

各位代表，需要说明的是，经过综合研判，我们没有提出今年经济增速的具体目标，主要是当前全球疫情形势依然严峻，世界经济陷入严重衰退，国内经济下行压力加大，不稳定不确定因素依然很多。不提具体指标，不等于没有赶超目标，而是要集中精力抓好脱贫攻坚、全面落实“六稳”“六保”，对标市考指标，全力以赴争取最好结果。我们清醒地认识到，当前略阳高质量发展机遇与挑战并存，必须立足县情实际、精准把握大势，紧盯“一年三个优化打基础、两年产业项目求突破、三到五年追赶超越进位次”的总体目标，全力推进“一立四振兴”战略部署，用攻坚的劲头、改革的办法走出一条高质量发展的新路子，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。

今年已过去7个多月，下一阶段，我们将重点抓好以下工作：

（一）巩固脱贫摘帽成效，夺取脱贫攻坚全面胜利

坚持“四个不摘”，巩固提升脱贫质量，全面完成剩余贫困人口脱贫任务，决战决胜脱贫攻坚。

促进群众稳定增收。突出产业脱贫核心，完善扶贫产业“五个一”推进机制，全年投入产业发展资金2.1亿元,重点扶持到户脱贫产业、集体经济组织、带贫经营主体，大力推进乌鸡、中药材、食用菌、中蜂、蚕桑等特色产业加快发展。推行入股分红、劳务用工、订单回收等利益联结模式，努力提升农业园区、龙头企业、专业合作社等经营主体带贫益贫能力。加强技能培训，落实交通补助等各项扶持政策，促进贫困劳动力积极务工增收；加强社区工厂管理，依托特色资源和产业，努力引进实力企业入驻发展，带动就近就业；大力开发公益岗位，贫困人口公益性岗位脱贫不脱岗，确保有劳动力和就业意愿的贫困户至少1人稳定就业。探索多种方式壮大村集体经济。加强光伏电站运营管理，争取补贴政策，提高收益、增加分红。

巩固提升脱贫成果。紧盯“两不愁三保障”，找准短板弱项，靶向精准帮扶，全面完成686户1221人剩余贫困人口脱贫任务。做好脱贫普查后续工作，动态排查整改各类问题。坚持“四个不摘”，落实好脱贫攻坚三年行动方案和“1+4”脱贫巩固提升方案，健全完善五大类长效机制，确保脱贫户不返贫、非贫户不致贫。统筹用好社会帮扶力量，重点在劳务协作、产业合作、招商引资、特色产品销售等方面取得突破。持续抓好智志双扶，深入开展科技扶贫、文化扶贫、法治扶贫，激发内生动力。加强扶贫资金资产监督管理、运营维护。紧密衔接、稳步推进乡村振兴，确保全县人民高质量迈入小康社会。

强化基础设施管护。规范农村供水运行管理，强化水源保护、水质达标监管和收费管理，持续巩固农村安全饮水达标成果。有序推进农村公路建设，加强县乡村道路养护管理，提升道路通行能力。继续实施农村电网老旧线路改造，增强供电可靠性，保障产业扶贫项目用电需求。加大农村通讯网络建设力度，提高覆盖面。加快安置点社区服务、商业网点、垃圾污水处理等配套设施建设，落实后续帮扶措施，促进搬迁户安居乐业。

（二）坚持项目拉动，增强发展动能

着眼全面推进“一立四振兴”战略部署,强化项目支撑，全力抓好项目谋划、争取、建设工作，夯实发展基础。

精心谋划争取项目。对接国家和区域发展战略，围绕地标产品、非金属矿产、文旅康养等资源，精心编制“十四五”规划，建好“五大项目库”，争取更多重大项目挤进省市规划盘子，夯实高质量发展基础。年内谋划储备重大项目100个，力推24个前期项目尽快开工实施、形成有效投资。全力争取兰汉十高铁过境略阳，加快略康高速前期工作，推动221省道略阳至留坝张良庙段规划建设，强化协调打通317省道略阳至宁强段道路，建成西淮坝至成县界出境路，积极保障宝成铁路K227改线工程全面开工。

全力推进项目建设。完善重点项目建设推进机制和考核办法，一个项目一个专班，聚焦手续办理、要素保障、环境维护，全方位服务、全过程督办。探索推进重大项目建设、产业培育发展市场化融资，鼓励引导社会资本参与基础设施建设和产业发展。规范土地收储出让，盘活存量土地，争取新增指标，切实提高申报效率，保障项目建设用地。全年建设重点项目47个，完成投资28亿元。

努力扩大引资融资。出台招商引资优惠政策及奖励办法，建立招商引资数据库和“朋友圈”，注重产业链招商，定向精准招商，切实提高招商引资实效，力促签约项目落地。加快城投公司市场化转型，增强自我发展能力。研究吃透疫情背景下国家财政、金融、产业政策，加强与各类金融机构对接，突出公共卫生、特色产业、新基建等重点领域，积极争取融资贷款、发展基金、地方政府专项债券。大力发展普惠金融，切实提高中小企业和城乡居民获贷率。严格政府债务预算管理和审计监督，努力化解存量债务，按期清收小额扶贫贷款，有效防范各类金融风险。

（三）加快工业转型，推动绿色增长

坚持绿色循环发展理念，依托现有基础和优势资源，加快推进转型升级，构建多点支撑、多元发展的工业经济新格局。

保障重点企业稳定运行。夯实县级领导包抓、部门协调保障、科级领导上门服务责任，积极落实稳岗补贴、贷款展期、减税降费等政策，跟踪解决用工、运输、资金等困难问题，支持略钢、略电、诚信、金远等骨干企业稳定生产经营，扶持重点企业完善产业链。用足用好金融政策，深化政银企对接，缓解企业融资难题。持续开展企业发展环境整治，依法打击扰乱企业生产经营秩序的违法行为。坚持一企一策，强化服务指导，下功夫处置“僵尸企业”，全力培育规上企业。

大力发展绿色循环产业。鼓励骨干企业实施技术改造，推动绿色产品、绿色企业、绿色园区和绿色供应链全面发展。加快矿山固废综合开发，建成投运机制砂、新型建材生产线；建成投产30万吨超细碳酸钙生产线，启动20万吨纳米碳酸钙和600万平方米岗石生产线建设，推进非金属矿产资源深度开发。加快推进略钢工业技术综合改造、炼钢煤气回收发电、嘉陵矿业矿山及选厂技术改造，实施低品位铁矿综合利用项目，建成铁矿精选回收、尾矿利用生产线，扩大冶金矿产业规模效益。支持骨干企业开展整装勘查、探矿增储，增加资源储备。全年完成工业技改投入5.86亿元。

积极推进“两对接一规划”。组建专班，扎实做好“两对接一规划”，与科研院校、领军企业、专家人才形成长期深入合作关系，来略共建产学研基地，开展技术攻关、学术研讨，推进产业产品开发、工业技术改造和新技术推广，高水平规划产业链条，以科技创新促进产业振兴。加快园区基础设施配套，引导实力企业向园区聚集，形成产业集群。鼓励园区入驻企业加大科研投入和产品开发力度，促进科技创新成果转化。完成科技研发投入700万元，实施科技创新项目15个，认定科技型中小企业6家。

（四）发展现代农业，夯实富民基础

坚持绿色、生态、市场导向，加快培育特色产业龙头企业、龙头产品、龙头品牌，打造全产业链，提高产业质量效益。

突出特色调结构。综合流域区域产业基础、群众发展意愿，优化农业产业布局。强化“菜篮子”“米袋子”保供稳价，粮油总产稳定在4.5万吨，发展蔬菜5万亩。坚持乌鸡产业率先突破发展不动摇，养殖乌鸡220万只；加快推进天麻、猪苓、黄精无公害种植，新发展中药材2.6万亩，建成中药材示范基地20个；加强干果精品园建设，实施核桃、板栗提质增效9595亩。发展食用菌2100万筒、中蜂5.3万箱、烤烟4000亩、林麝2000只、桑园5000亩。落实生猪养殖扶持政策，加强疫病防控，促进产业恢复。

健全链条提效益。坚持扶大扶优扶强，加快培育一批产、加、销一体化的新型经营主体和龙头企业，推动一二三产业融合发展。加快略阳乌鸡现代农业园区建设，力争乌鸡产业产值突破2.4亿元。紧抓汉中打造国家级中医药生产研发基地机遇，加快黄精食药同源食品加工、杜仲系列产品开发等项目建设，建成天麻加工及两菌生产线、林麝养殖场扩建项目，培育中药材龙头企业2家，实现销售收入5.8亿元。加快推进蚕桑、食用菌、中蜂农业园区建设。全年培育家庭农场20家、新型职业农民200人。

精准定位创品牌。坚持标准化生产、品牌化营销，突出五大地标产品，加快特色产品研发，加强绿色、有机、地标产品认证、管理和保护，推进质量安全和追溯体系建设，不断增加优质农产品供给。申报修订略阳杜仲、略阳黄精地标产品省级标准，严格执行略阳乌鸡地方标准，实施略阳乌鸡国家地标产品提升项目，保障特色产业健康发展。做强农产品公用品牌，鼓励企业争创名优产品、著名商标，强化宣传推介，努力提升略阳乌鸡、略阳中药材品牌影响力。健全农产品营销服务体系，鼓励市场主体通过入驻电商平台、直播带货等方式拓宽销售渠道、对接大市场。

（五）优化营商环境，激发市场活力

以提高群众和企业获得感为目标，全力构建公平、透明、高效、法治的营商环境，激发市场主体活力，切实提升竞争力。

深入整治营商环境。深化“放管服”改革，聚焦堵点难点痛点，重点整治“中梗阻”等突出问题，严厉惩治破坏营商环境的人和事。推进相对集中行政许可权改革，用好“互联网+政务”服务平台，实现“只进一扇门、一网通办、最多跑一次”目标。健全项目横向会商和审批服务质量监督监察机制，落实容缺受理、并联审批、告知承诺、全程代办等制度。加强宣传、上门服务，全面落实各级减税降费、便利服务、金融支持、就业扶持等政策，帮助企业渡过难关。

深化全域旅游创建。树牢全域旅游发展理念，推进旅游、文化、生态等全业态融合。加快郙阁田园综合体建设，全面推进灵岩寺AAA级景区创建，大力提升五龙洞景区管理运营能力。持续打造西淮油菜花海、嘉陵红叶观赏线路，提升酒店宾馆、羌家乐、农家乐服务质量。规范基层文化阵地建设管理，加强文化人才队伍建设，做好国家级羌族文化生态保护实验区评估验收。积极开展文旅宣传推介，落实略阳人免费游灵岩寺、江神庙等优惠政策，提高略阳文旅知名度，吸引游客来略休闲观光。

加快服务业转型发展。落实促消费政策措施，鼓励餐饮住宿、批发零售等服务业提振信心，促进消费回补。引导教育培训、家政服务、文体康养等生活性服务业向高品质升级，推动现代物流、矿山配套、农业服务等生产性服务业向专业化发展。落实“点对点”服务，帮助小微企业解决用工、贷款融资、服务保障等方面困难。全年培育限上商贸服务企业12户，新增市场主体610户、新增从业人员3200人。

（六）围绕乡村振兴，促进城乡融合

坚持规划引领，优化空间布局，均衡配置资源，完善治理机制，促进城乡协调、融合、一体发展,推进乡村振兴。

提升县城品质。科学调整修编城市修建性详规，逐步完善市政功能。全年完成投资1亿元，实施城建重点项目4个。加快铁路片区基础设施建设、三供一业维修改造及公租房建设，建成北引线堤防工程、牌坊坝大桥，实现天然气入户供气。实施棚户区改造575户。加快实施5G、物联网等新基建，提升交通管理、绿地广场、便民市场、文化教育、医疗健康等公共服务功能。持续推进城区及“五山三水两岸”绿化美化、设施完善，促进景城融合，集聚城市人气、文气、商气，提升城市宜居宜业宜游水平。

强化管理服务。实施小县优城行动，统筹推进“六城”联创，加大综合执法力度，持续开展市容市貌、环境卫生、商业市场、道路交通秩序整治，因地制宜建设小而精、小而美、小而洁、小而舒适的宜居县城。做实网格化管理，加强小区物业管理，加快智慧城市建设，快速回应市民关切。完善集镇、村庄管理机制，落实人员和投入，加强教育引导，提升管理能力，创造良好生产生活环境。

推进乡村振兴。紧密衔接脱贫攻坚与乡村振兴，编制镇村乡村振兴实施方案，用好各级支持政策资金，统筹推进“二十字方针”全面落实。加快上坪乡村振兴示范区规划建设，引领全县乡村振兴有序推进。深入整治农村人居环境，优化提升水电路讯等惠民工程，倾斜扶持医疗卫生、文化教育、养老托幼等公共服务，促进城乡均衡融合发展。大力移风易俗，提升村容村貌、精神风貌，营造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（七）强化生态治理，保护绿水青山

牢固树立“两山”理念，当好秦岭卫士，守护好中央水塔、中华祖脉和美好家园，让山更绿水更清天更蓝。

完善生态环境治理体系。编制全县国土空间规划、秦岭生态环境保护规划，划定生态保护红线。严格落实山长制、河湖长制，完善城乡生态环境信息化网格化监管平台，构建责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的环境治理体系，筑牢秦岭生态安全屏障。严格执行负面清单，建立生态环境损害赔偿制度，落实秦岭生态环境保护终身问责制。统筹推进重点领域系统性保护，加快构建现代绿色循环产业体系，推进生态业态充分融合，促进生态优势转化为经济优势。

持续推进生态环境整治。坚决打好“四大保卫战”，深入整治“五乱”问题，保护秦岭良好生态；落实铁腕治霾六项措施，持续推进略钢超低排放改造，城区空气优良天数达到320天；强力实施河湖“清四乱”，推进嘉陵江流域综合治理，加强汉水北源系统性保护，强化环境风险隐患防范，全力保护源头活水；持续开展土壤污染防治和农业面源污染整治，实施麻柳铺硫铁矿区土壤污染治理；推进矿山生态环境综合治理，加快秦岭重点保护区矿业权有序退出，实施地质灾害治理项目8个；统筹推进天然林保护、水土保持、病虫害防治和重点区域绿化，绿化造林2万亩，完成旧宅基地腾退1000亩。

强化生态环境执法监管。加强生态文明宣传教育和生态保护学法普法，不断提高全民生态环保意识。强化生态环境执法检查，定期开展多部门联合执法，严厉打击破坏野生动植物资源、违法建设等各类生态环境违法行为，着力防范和化解突出环境问题，做到源头严防、过程严管、工作严查、后果严惩，巩固扩大专项整治和生态建设成果，促进县域生态环境质量持续向好。

（八）持续改善民生，创造美好生活

始终坚持以人民为中心，围绕创造美好生活,全力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高共建共治共享水平。

优先发展教育事业。加快改善城乡中小学办学条件，合理配置教育资源，缩小城乡义务教育差距，全力创建国家义务教育优质均衡发展县。保障教师待遇，加强教师队伍建设，全年新招录教师80名，培养省市县级名师、学科带头人、教学能手60名。投资6300万元，实施中小学改薄项目3个，新建天津高级中学学生宿舍楼、仙台坝和吴家营幼儿园。深化校企合作、联合办学，开办特色专业，激发职教发展活力。

努力建设健康略阳。常态化抓好疫情防控，巩固“双零”成果。积极谋划公共卫生补短板项目，大力争取抗疫特别国债，加快疾病预防控制能力和应急体系建设。完成县医院公共卫生防控救治能力项目、疾控中心核酸实验室建设；加快县医院改扩建项目建设，开工建设西淮坝、黑河卫生院改扩建项目，不断夯实县镇医疗服务基础。完善对口支援、人才培养激励机制，新招录医疗专技人才30名。加快中医药振兴发展，积极培养中医药人才，升级改造中医馆19个。扶持村卫生室发展，稳定村医队伍。加强城乡居民健身场所建设，广泛开展全民健身运动。

统筹城乡社会保障。把稳就业摆在首要位置，落实失业保险返还、社保费减免等政策，稳定现有就业岗位；做实就业创业服务，及时发放贴息贷款，重点扶持高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体就业创业；鼓励发展地摊经济、夜间经济，增加就近灵活就业；多渠道开发公益岗位，确保零就业家庭动态清零。落实好城乡低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴、养老保险、高龄补贴等各项扶助政策。完善社区居家养老服务网络，实施区域性敬老院改造。落实好优抚安置各项政策，维护退役军人合法权益。加强社保费征缴，完善城乡统一的医保制度，切实提升社保服务质量。

推进社会综合治理。全面完成“七五”普法依法治理任务，深入宣传学习《中华人民共和国民法典》，推进法治略阳建设。深化扫黑除恶专项斗争，巩固禁毒整治成果，完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，狠抓矛盾纠纷排查化解和信访源头治理。发挥农村“一约四会”和行业协会商会组织自律功能，提升基层治理能力。强化食药安全监管，巩固省级食品安全示范县成果。突出道路交通、危化物品、非煤矿山、城市高层消防等重点领域，推进安全生产三年行动，坚决防范重特大事故发生。健全应急管理体系，提升防灾减灾救灾能力，确保社会大局和谐稳定。

加强自身建设

面对新形势新任务，我们必须要加快推进政府治理体系和治理能力现代化，更好地服务全县人民群众，更好地推进全县改革发展，建设人民满意政府。

第一，学习贯彻新思想，勇担新使命。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、推动发展；始终旗帜鲜明讲政治，对国之大者心中有数，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，落实好上级工作安排，把党的领导贯穿政府工作各领域各环节。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，筑牢信仰根基，恪守为民宗旨，勇于担当奉献，坚决把党交给的使命责任变为人民群众的美好生活。

第二，坚决打赢脱贫攻坚战，再夺新胜利。从完成脱贫摘帽、打赢疫情防控战，到全面建成小康社会，再到实现第一个百年奋斗目标，我们身处民族复兴的伟大时代，担当起书写略阳发展历史的重任。我们要大力弘扬延安精神、斗争精神、担当精神、奋斗精神，临难不避、只争朝夕、真抓实干，全面提升执行力和落实力。我们要坚决克服妄自菲薄、松懈厌战、不思进取的问题，始终坚定必胜信心、保持战斗姿态，攻克每一个难关、打赢每一场硬仗，在克难攻坚中从胜利走向胜利。

第三，推进治理现代化，开创新局面。牢固树立法治理念，深入推进依法行政，完善政府制度体系，加快综合执法和事业单位改革，优化行政决策程序，严格依照法定权限和程序行使职权，不断提升依法科学决策水平和治理能力。全面贯彻新发展理念，完善长远发展规划，一张蓝图绘到底，一任接着一任干。坚持正向激励与严格管理相结合，让敢担当、能干事者轻装上阵，在改革发展一线、急难险重关头考验锻造，创造佳绩。

第四，廉洁勤政守规矩，塑造新形象。始终严守政治纪律和政治规矩，落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，扎实开展“以案促改”，深化政府系统党风廉政建设。请大家监督政府的言行，支持政府的自律。严格落实八项规定及实施细则精神，坚持过紧日子，下功夫精文简会，集中精力真抓实干。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、监察监督、审计监督、舆论监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议，集思广益，共识共力，共襄盛举。

各位代表，伟大的新时代属于每一个奋斗者！让我们在县委的坚强领导下，团结带领二十万略阳人民，不忘初心、牢记使命，同心同德、奋勇拼搏，为全面建成小康社会，创造更加美好的生活而努力奋斗！

名词解释

一年“三个优化”打基础，两年产业项目求突破，三到五年追赶超越进位次：县委第十五届十次全会初步提出的略阳今后一个时期发展总体目标，即一年“三个优化”打基础（优化思路目标、优化体制机制、优化政治生态），两年产业项目求突破（通过“两对接一规划”，在培育区域特色优势产业全产业链发展和通过外招、上争、内挖上项目上实现突破），三到五年追赶超越进位次，力争进入全市第一方阵。

“一立四振兴”战略：县委第十五届十次全会初步提出的略阳今后一个时期的发展战略，即坚持环境立县，实施产业振兴、乡村振兴、城镇振兴和人才振兴战略。环境立县，把环境建设作为立县之基。首先是保护好青山绿水，守住大美略阳的底色；其次是维护诚实守信、开放有序的市场环境；三是建立高效便捷低成本的政务环境；四是建设公平正义、治理有效的法治环境；五是营造充满人文关怀的社会环境。产业振兴，因地制宜科学选择产业，高水平规划产业链条，着力解决产业体系不完整、结构不合理、布局不科学、发展不充分、产品层次低等问题，逐步形成结构合理、链条完整、优势明显、竞争力强的现代产业体系，推动三次产业高质量发展，为县域全面振兴奠定经济基础。乡村振兴，巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴战略，对农村产业、文化、生态、人才、组织等进一步优化提升，加快推进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农村活力迸发、生机盎然。城镇振兴，加快推进新型城镇化，走产城融合和特色发展之路，按照优化拓展和开放共融的理念,把县城建成中央会客厅、旅游目的地，同时提高小城镇规划建设、管理水平，形成各具特色、连珠成串、风光秀丽的小城镇群,让略阳成为医养研学、旅居兴业优选之地。人才振兴，践行新时代党的组织路线和人才方针，树立科学的人才观，通过解放思想、创新体制、高端引领、重在培养、贵在使用，以事业、感情、待遇留人等措施，建立一支包括党政干部、专业技术、经营管理、乡土实用人才在内的结构合理、规模宏大的高素质人才队伍。

两对接一规划：组织专班走出去主动对接高校、科研院所、知名专家、顶尖人才，对接行业领军企业、产业聚集地区、商会协会，创新平台载体，借智借资借力，从更高层次规划推进高质量发展。