略阳县2024年政府工作报告

政府工作报告 

——2024年3月14日在略阳县第十八届

人民代表大会第四次会议上 

略阳县人民政府县长刘文荣 

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。  

2023年工作回顾 

2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，极不寻常、极具挑战。过去一年，面对宏观经济下行压力和转型发展艰巨任务，我们深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实中央经济工作会议和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在县委坚强领导下，锚定“省考进位、市考创优”目标，以“三个年”活动为牵引，聚精会神兴产业、强工业、增收入、惠民生，全力以赴巩固脱贫成果、推进乡村振兴，统筹城乡发展，毫不放松护生态、保安全、守底线，社会大局和谐稳定，全县高质量发展迈上新台阶。实现生产总值82.53亿元、增长5.7%、增速全省排名前20位，固定资产投资36.6亿元、增长2.5%，规上工业总产值85.4亿元、增长7.5%，实现地方财政收入1.76亿元、增长8.1%，全体居民人均可支配收入增长7.4%，城乡居民人均可支配收入增长6%和8.5%，社会消费品零售总额30.93亿元、增长4.3%。获得中省政策性资金8.8亿元，列全省前20位、全市第3位。主要经济指标增速中，生产总值、规上工业总产值、固定资产投资三项指标排全市第4位，二产增加值排全市第3位，规上工业增加值、全体居民人均可支配收入排全市第2位，一产增加值、农业总产值及增加值、城镇和农村居民人均可支配收入五项指标排全市第1位。

转型发展步伐坚实。出台系列督考评比和奖惩措施，实施重点项目33个、完成投资36.8亿元，谋划储备重大项目208个、总投资293.1亿元。开展“走出去”招商260批次，招商引资到位资金139.6亿元，新设外资企业1家，实际利用外资105万美元，外贸出口增长237%。壮大绿色食药首位产业，成功创建省级现代农业产业园、第一批省级农村产业融合发展示范园，获评第二批全省现代农业全产业链典型县。略阳天麻新品种通过农业农村部现场审查，举办第二届天麻学术研讨会、首届中药材暨天麻采挖节，略阳天麻通过中国质量协会品质中药材认证和有机认证，被中国蔬菜流通协会评为“中国天麻之乡”，成功申报“陕岭药都”中药材区域公用品牌。秦创原略阳分中心建成入驻，科技型中小企业入库增长59%，技术交易额增长82%。培育省级农业产业化龙头企业5家，新增有机、绿色农产品认证13个。启动绿色食药科技产业园二期，签约入园企业5户。实现农业总产值21.17亿元、增长4.7%，绿色食药总产值38亿元、增长10.6%。支持工业转型提质，建成投用人造岗石3D型材等工业项目8个、完成投资9.88亿元。陕煤略电发电量突破40亿千瓦时，创历史最高纪录；50万吨型钢生产线填补了我省型钢产品空白，略钢产品结构调整实现了突破。建成数字经济重点项目26个、完成投资4.69亿元，打造应用场景16个。国家级羌族文化生态保护区通过验收，建成五龙洞国家森林公园自然遗产保护项目，灵岩寺景区栈道对外开放。金融机构贷款余额增长32.7%，新增“五上”企业11户、市场主体2046户。

巩固衔接扎实有效。筑牢粮食安全基础，找回流出耕地4377亩，建设高标准农田2万亩，全年完成粮食总产4.56万吨。严守防止规模性返贫底线，稳定消除风险监测对象832户2701人。整合财政涉农资金3亿元，实施巩固衔接项目224个。实现产业就业到户、一村一实体经济全覆盖，村级电商网销农产品4620万元、增长23%。推广以工代赈方式项目累计发放劳务报酬9221万元，“五抓五促”工作法在全国以工代赈现场会上交流。集体经济组织实现经营性收益3754.97万元，村均达到24.7万元、增长49.33%，联农带农2560余户、年户均增收2000元以上。2023年度脱贫人口纯收入增长15.6%。落实苏陕协作、定点和对口帮扶资金7941万元，实施项目113个。174家企业助力实施兴村项目169个，消费帮扶1亿元、增长21.4%，获评全省“万企兴万村”行动典型县。深化“组团式”帮扶，引进各类人才53名，实施帮扶项目3个。投资5.92亿元实施乡村建设项目87个。实行“网格化”管理服务，基层社会治理水平不断提升。开展“用勤劳双手把家园建设得更加美丽”行动，投资4.76亿元建设乡村振兴示范区，荣获第三批全省乡村治理示范镇、陕西省美丽宜居示范村等多项荣誉。全国和全省脱贫地区帮扶产业发展推进会在我县观摩，全省烟区产业综合体建设现场会、社会组织助力乡村振兴现场推进会在我县召开。

城乡面貌焕然一新。稳步推进城市更新，投资24.67亿元，实施“4111+N”项目55个、投用48个，拆除违建5000平方米，改造棚户区3个、老旧小区18个、背街小巷5个。建成全民健身中心项目主体，实施水灵路、电厂路、谭家院人行步道改造，新增停车泊位3000余个、充电桩74个，改建口袋公园7个。新建换热站14座、覆盖100万平方米，供气覆盖1.2万户、新增7280户。实施3个示范重点镇基础设施项目59个、投资4.69亿元。完成152个村（社区）村庄规划编制。三河口至灵岩寺河道拓宽工程形象进度达80%，建成城区应急备用水源及乐素河郭镇段、青泥河白水江镇段、八渡河磨坝沟口段防洪工程，实施水质提升工程5个，维修重建水毁设施102处。新建和改造配电网82.9千米。通过“四好农村路”省级示范县复审、省级农村客货邮融合发展样板县创建初验，加固改造危桥4座，建成自然村硬化路51条159公里、农村公路安防工程42条105公里。改造抗震及宜居农房289户。新增5G基站66座，建制镇街千兆光网实现全覆盖。完成农村人居环境整治提升“十百千”三年行动，创建示范镇2个、示范村15个，启动实施“千万工程”。深入开展市容环境卫生和城区四大出入口综合整治，健全城乡垃圾分类收集、转运处理体系，配置投放设施272个，启动省级城市生活垃圾分类示范县创建。

民生福祉日益增进。多渠道稳岗扩岗，发放创业担保贷款3581万元，农村劳动力转移就业4.68万人，城镇新增就业1670人。坚持教育优先发展，新增省级示范幼儿园3所、市级一类幼儿园2所。建成投用天立实验学校，全县中考合格率、平均分居全市第一方阵，全省县域义务教育优质均衡创建工作推进会在我县召开。高考一本上线率增长2个百分点，县天津职教中心通过“双达标”省级验收。培养省市级教学能手43人。教育资助4590万元4.6万人次。推进紧密型医共体建设，县中医医院独立运行并通过二甲复审，县人民医院门诊综合楼加快推进。宫颈癌防治取得新成效，发病率下降1.05‰。健全“3+X”多层次医疗保障体系，51种慢病实现“掌上”办，推进70种集采药品进基层，医保报销惠及群众36.42万人次。建成羌文化展示中心和32个非遗传习场所，完成28个村级文化服务中心达标提升建设。铁佛寺村被列入中国传统村落名录，徐家坪宝成铁路文博馆被评为全省第四批社区博物馆。开展文化惠民演出179场次，放映公益电影2003场次。成功举办首届全民健身运动会、第二届社区运动会，全民健身工作评估居全市第一。城市公益性公墓扩建和殡葬服务中心项目有序推进，完成5所区域敬老院改造升级，全年发放低保及各类社会救助资金9482.76万元。兑付各类优抚安置资金1713万元。启动国家食品安全示范城市和全省网络市场监管与服务示范县创建。坚持良好生态是最普惠的民生福祉，严格落实“双碳”战略，扎实推进“林（山）河湖田”长制和长江十年禁渔，大力整治秦岭“五乱”、河湖“四乱”问题。全年空气优良天数350天，汉江、嘉陵江干流出境断面水质稳定达标，完成寺沟、长沟硫铁矿治理年度任务，修复耕地1513亩，退出矿业权3个，完成国土绿化8.4万亩。

治理效能不断提升。全面落实新一轮优化营商环境三年行动，深化“放管服”改革，“证照分离”改革实现全覆盖，全面推广“交地即交证”新模式，实现“县内全域通办”、惠企利民政策“免申即享”。完善33个部门权责清单，“镇街村居联审联办”模式被评为省市优秀改革案例和典型案例，深化商事制度改革、医保工作受到省政府激励通报，“法律明白人”培养工程被人民日报报道、被推荐为全国改革优秀案例，县域营商环境评价居全市前列。新增减税降费6448万元，清理村集体经济合同7791份，积极化解政府债务，完成城投公司深化改制工作，盘活停车泊位特许经营权融资2.8亿元。5部门获评全国“节约型机关”。县税务局获评“第21届全国青年文明号”。深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动和“关爱生命、关注安全”宣传教育，建成应急指挥调度系统，“一库一策”治理尾矿库16座，有力应对“7·27”暴雨灾情，受到省政府主要领导批示肯定和省防总通报表扬。常态化开展全民反诈、禁种铲毒和扫黑除恶斗争，全市率先推行“警格+网格”警务机制，动态排查化解矛盾纠纷，实现命案零发生，建成“雪亮工程”一期项目。“院坝说事会”群众工作法得到省委主要领导批示，被推荐为省级平安县区，被评为全省信访工作先进县。民兵整组“十四五”中期评估全省第一。扎实推进法治政府、清廉政府建设，深入开展“学抓晒”活动，坚决整改各类巡视、督查、审计反馈问题，务实高效的干事创业氛围更加浓厚。坚持过紧日子，审计核减政府投资2427万元。自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办复“两案”97件。

各位代表，回望过去一年，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年经济社会发展取得的成绩来之不易。我代表县人民政府，向全县人民、各位代表、各位委员，离退休老同志，表示衷心感谢！向武警官兵、公安民警、消防指战员和驻略各企事业单位，以及所有关心支持略阳发展建设的各级领导、各界人士、各位朋友，表示衷心感谢！

我们也清醒地看到，全县经济社会发展还面临不少困难挑战：以冶金矿产业为主的传统支柱产业发展形势复杂严峻，经济总量不大与结构不优的双重矛盾并存，绿色食药、新型材料、文旅产业培育尚处于起步阶段，工业稳增长压力大；园区公司、城投平台市场化运营水平亟待提高；教育、就业、医疗、养老、托育、安居等方面仍有短板弱项；安全生产、生态环境、社会治理等守底线任务艰巨繁重，财政收支矛盾突出，偿债压力大；政务服务、营商环境还需持续优化，等等。在今后工作中，我们一定直面问题、勇于担当，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全县人民期待。

2024年工作总体要求和预期目标

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。当前，略阳仍处于转型发展、爬坡过坎的负重阶段，尽管外部环境复杂严峻，区域竞争激烈比拼，但略阳新一轮高质量发展的“势能”蓄势待发，未来可期。这一判断，源自国家宏观经济向好的大势。党中央把舵定向，宏观政策逆周期和跨周期精准调节，加快建设全国统一大市场，经济回升向好、长期向好的基本面没有改变，为我们提供了良好发展大环境。这一判断，源自利好政策叠加释放的新动能。国家实施积极的财政政策、稳健的货币政策，增强宏观政策取向一致性，扩大国债及地方专项债发行规模，我省、我市稳增长接续政策持续落地发力，有利于激发新的发展活力。这一判断，源自接续努力积累的后发潜力。近年来，传统产业加快绿色转型，生态本底不断夯实，新型材料、绿色食药、文旅康养产业以及园区建设取得突破，一批优质项目和企业加快壮大，发展内生动力不断增强。这一判断，源自全县上下同欲思进思干的强烈期盼。全县风清气正的政治生态正在加快修复。我们要坚定信心、顺时应势，以持续拼搏奋斗的姿态，创造高质量发展新成效。

做好新一年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，始终牢记习近平总书记亲切关怀嘱托，认真贯彻落实党中央和省委、市委部署要求，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，紧扣“绿色循环、转型发展”定位，聚焦高质量发展首要任务，按照市委“一个崭新战略目标”“七项战略任务分解”“五项重点工作安排”“五个新标杆”要求，深化拓展“三个年”活动，深入实施“一立四振兴”战略，狠抓“富民、稳县、守底线”关键任务，做强一产、稳好二产、做活三产，坚持在工业转型、项目建设、现代农业、巩固衔接、改善民生、生态治理、营商环境、社会治理、党的建设九个方面持续用力求突破，大力建设生态优美、文化繁荣、产业兴旺、城乡融合、活力强劲、生活幸福的美丽家园，为汉中建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市贡献力量，奋力谱写中国式现代化建设略阳新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业总产值增长10%左右，规上工业增加值增长12%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%左右，地方财政收入同口径增长7.5%左右。

我们本着“跳起来能摘到桃子”的原则，确定了上述预期目标，实现这一目标，还需付出艰辛努力。我们要紧盯经济工作主线，牢记为民根本，紧抓重点关键，全力以赴拼抢，努力争取更好结果。工作中要注意把握好四点：一要坚持以新发展理念引领高质量发展。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把新发展理念作为高质量发展的“红绿灯”“指挥棒”，贯彻落实到项目谋划、招商引资、民生改善、行政决策各方面，不断提升高质量发展成色。二要坚持以兴产业支撑高质量发展。把产业作为富民稳县的核心，聚精会神兴产业强工业，进一步抓实七大产业链“链长制”，聚焦“七链三群”，强化扶持政策、土地保障、金融信贷、科技支撑等发展要素配置，加快释放新增产能、培育新的增长点。三要坚持以守底线保障高质量发展。要更好统筹高质量发展和高水平安全，把守底线防风险贯穿于政府工作全过程、各方面，牢牢守住巩固脱贫成果、安全生产、生态环保、社会稳定、耕地保护、政府债务等底线红线，为高质量发展营造良好环境。四要坚持以惠民生体现高质量发展。高质量发展成效最终体现在人民群众获得感、幸福感、安全感的提升上。我们要创新思路方法、深化各项改革，破除思想观念束缚、消除营商环境梗阻、纠治工作作风顽疾，最大限度激发高质量发展动力活力，以更多可感可及的发展实效惠及广大群众。 

2024年重点工作 

围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好以下工作：

一、坚持不懈强农固基，接续推进乡村全面振兴

保障耕地和粮食安全。全面落实耕地保护和粮食安全责任，严格落实田长制，加强耕地用途管制、占补平衡和撂荒地整治，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，确保耕地数量有保障、质量有提升。建成白水江镇高标准农田1万亩，启动乐素河、白雀寺万亩高标准农田项目，完成第三次全国土壤普查工作，投用县中心粮食储备库及粮油加工项目。坚持稳面积、优品种、增单产齐发力，持续推进粮经复合种植、良种良法配套、农机农艺融合、水肥药资源高效利用，提升农业防灾减灾救灾能力。全年粮食播种26万亩以上、产量4.5万吨，油料播种4.5万亩、产量0.55万吨，新增蔬菜种植面积2000亩。

壮大特色乡村产业。高质量发展“五个农业”，饲养乌鸡320万只、生猪16万头、中蜂5万箱，发展中药材4.5万亩、食用菌5100万筒，新建桑园1000亩，改造低产茶园2000亩，累计培育设施农业基地30个、智慧农业示范点5个、农文旅融合示范点8个。加大农业保险投入，优化赔付条件。推进一批“三化”中药材种养殖基地，培育打造一批地标道地中药材产业小镇，改造提升一批智能温室大棚。申报国家级略阳乌鸡保种场。深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，培育有机和绿色产品8个以上，品牌农业产品覆盖率达到65%。

建设宜居和美乡村。学习运用“千万工程”经验，争创省级示范村4个、市级和县级示范村各10个，培育美丽家园示范户180户。加快徐家坪乡村振兴示范区和G345国道沿线、汉水北源农文旅示范带建设；因地制宜推进农村厕所革命，改建户厕400座、修建公厕30座；按照水源保护区、城乡结合部、镇街所在地中心村、村庄聚集区、旅游景区周边顺序治理农村生活污水；引导群众开展垃圾分类、源头减量，启动城乡垃圾收储运一体化项目。加强农村精神文明建设，持续推进农村移风易俗，提升乡村社会文明程度。

拓展共同富裕路径。抓好国家巩固衔接考核评估、审计反馈问题整改。做实“四个一”增收举措，因地制宜发展“五小经济”、庭院经济和林下经济，新发展农民专业合作社和家庭农场30家。出台鼓励支持市场主体提升营销水平、拓展农产品市场政策，多渠道拓展农产品销售渠道。完善联农益农带农机制，充分调动市场主体和群众积极性，全县农业经营主体联农带农5000户以上。深化农村改革，提升“两山公司”运营水平，持续巩固集体经济收益村均15万元以上成果。整合财政涉农资金3亿元以上，用好定点帮扶、对口帮扶、苏陕协作和社会帮扶资源，加大省级示范镇、示范村、重点帮扶镇村建设，以点带面推进乡村全面振兴。

二、激活绿色转型动能，着力构建县域特色产业体系

加快工业绿色转型。全力支持略钢防风险、渡难关、促转型，保障50万吨型钢稳产满产，完成炼钢技术升级改造、川空气体技改项目，持续推进能源安环智能化技改项目，力争建成钒钛磁铁矿非高炉冶炼项目。实施陕煤略电节能降耗、数字化升级等技改项目，全力做好协调服务，确保企业稳产满产；深化与陕煤集团合作，加快推进整县屋顶分布式光伏项目。支持传统采选企业实施绿色化、数字化、智慧化技改，加快建设纸坊沟尾矿库。加快壮大新材料产业，建成岗石生产线智能设施更新项目，启动建设新材料产业园。全年培育规上工业企业3户以上。

大力培育食药产业。围绕农产品主产县定位，加快做大做强绿色食药首位产业，持续培育壮大天麻、乌鸡、杜仲三大主导产业，因地制宜扶持发展黄精、蚕桑、中蜂等区域特色产业。做好园区承载文章，建成乌鸡产业园、食用菌科技示范园一期和绿色食药科技产业园二期。实施特色预制休闲食品开发、绿源鹏蛋鸡养殖场、西淮坝生态农场等项目，建成金远林麝养殖基地、烟区产业综合体、接官亭中药材加工、天麻系列产品加工等项目。加快培育壮大药食同源及郙阁酒、驼粮窖、天溶古泉等食品工业。持续推进辐照站、中心菌种厂项目。力争培育县级以上绿色食药产业龙头企业6家，全县绿色食药产业产值达到39亿元以上。

提振激活旅游三产。修编提升全县旅游规划。积极创建灵岩寺AAAA级景区，开发八渡河流域水上经济，积极推进嘉陵江流域航运恢复，提升五龙洞国家森林公园、徐家坪AAA级景区市场化运营水平，打造嘉陵红叶等精品旅游线路，鼓励发展田园观光、农事体验、旅居康养、特色民宿和农家乐，争创徐家坪镇省级旅游特色名镇、仙台坝镇AAA级景区。大力推广“十大养生菜”“十大名小吃”，积极培育“兴州宴”品牌，创建“陕菜之乡”。完善扩大消费政策措施，出台鼓励农文旅融合发展、支持文旅产品开发政策措施，深化“六有”文旅促消费活动，大力发展赛事经济、银发经济、夜间经济，开展旅游三产服务提档升级行动，千方百计把游客引进来，留得住、愿消费。巩固电子商务进农村综合示范县、客货邮融合发展样板县创建成果，落细落实电商进村“九有”措施，完善电商销售奖补政策，积极发展网红经济、直播经济，拓展农产品销售渠道，赋能乡村产业振兴。

改革创新助力发展。以创建省级特色工业园区为抓手，深化园区体制机制改革，加快园区市场化运营，优化“水电气暖信”等要素供给，盘活食品医药工业园资产，鼓励企业提品质降成本增效益，提高土地“亩均效益”。深化“交地即交证”改革和特许经营权改革。加快科技成果转化“三项改革”，实施新一轮秦创原建设三年行动，探索创新运营模式，持续推动省级数字乡村试点县建设，加快数字经济项目建设，丰富数字经济应用场景，加快催生新产业、新模式、新动能，抓紧谋划新质生产力项目。实施徐家坪省级科技示范镇项目。全年科技型中小企业评价入库35家，有效期内高新技术企业达到8家。选派科技特派员70名以上，组织开展实用技术培训1100人次以上。

全力护航民营经济。落实“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”要求，深入开展“三整治四提升”专项行动，切实保障民营经济合法权益。持续开展“亲商助企”活动，用好“三个一”帮扶机制，完善服务民营经济高质量发展问题收集和落实反馈机制，搭建用好政银企服务平台，巩固涉企清欠成果，加大“陕企通”平台宣传推广力度，精准发力助企纾困解难。全面落实减税降费政策措施，用活用好各级支持民营经济高质量发展若干措施，实施规上企业培育护航、民营企业家培育行动，引导企业制定发展规划，健全企业梯度培育机制，加快“个转企、小升规”，新培育“五上”企业11户，新增市场主体1750户以上，非公经济占比达55%以上。

三、聚力攻坚项目招商，稳固经济向好势头

深抓谋划争取。对接政策导向、资金投向、市场需求、群众期盼，重点围绕七大产业链、基础设施和民生短板等领域谋深谋实储备项目，提高项目申报精准度、过审率。借助“擂台”晾晒比，谋划储备重大项目150个以上，其中亿元以上项目不少于20个。专班推进政府投资项目、财政资金、国企投资争跑工作，全力争取专项债、特别国债、中省预算内投资及开发性金融资金支持，力争全年申报各类项目不少于60个，落实资金不少于5.5亿元。强化项目库结转管理，确保项目精准对接、及时出库、滚动推进。

狠抓项目推进。坚持“三边三倒”工作法，提升项目管理水平，严格落实“四个一”“周推进、月调度、季评比”等工作机制，加快形成有效固定资产投资。健全领导包抓、专班推进、定期调度、考核倒逼等机制，围绕项目审批、用地落实、融资方案、环境保障等要素，狠抓推进全周期管理服务，推动前期项目早日开工、在建项目如期投产、建成项目达产达效，确保上半年投资完成率达到60%以上，全年实施重点项目48个、年度投资26亿元以上。

巧抓对外招引。拓展招商平台，积极参加和举办招商投促活动，提升以商招商、中介招商、分队招商实效。制定重点产业招商规划和招商图谱，完善目标企业库和线索项目库，建立项目遴选机制，力争每条产业链实质性招引落地4-5个项目。常态化开展“项目体检”，建立领导带头抓招商“月晾晒”机制，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投用一批”的推进梯次。出台促进外资外贸发展政策措施，积极承接东部产业转移，加快培育开放型经济。全年招商引资实际使用内资固投转化率不低于30%，新签合同项目落地率不低于80%，竣工投产率不低于35%，实现外贸160万元，实际使用外资50万美元，招大引强项目15个。

真抓服务保障。全面落实“要素跟着项目走”，建强县镇村三级政务服务体系，巩固“镇街村居联审联办”创新成果，深化“一件事一次办”集成改革，全面实行行政许可事项清单管理，建立招商引资和重大项目审批协同服务机制，持续推进“三减一优”。强化事中事后监管，积极探索新产业、新业态包容审慎监管。以市场主体和群众评价为根本，开展政策评估，通报负面典型，着力优化提升营商环境。优化园区“一站式”审批、“领办式”服务模式，全面缩减入园项目签约、落地、建设周期。全年招引新入园企业5户以上，园区企业产值达到6亿元以上。

四、着眼城乡互促共荣，建设生态宜居城市

规划引领。按照“多规合一”要求，统筹人口、产业、土地、环境、文化因素，优化发展布局，高起点、高标准编制中心城区控制性详细规划和镇级国土空间规划。县城围绕“三水清、四岸亮、五山绿”目标，规划实施“五山公园”“三水步道”两大环线，打造特色历史文化商业街区。坚持因地制宜、错位发展，推进接官亭、郭镇、黑河重点集镇建设，完善设施功能；加快五龙洞景镇融合发展，建设文化旅游重镇；围绕“精特美富”，鼓励徐家坪、仙台坝等镇特色发展。强化规划引领作用，严格规划执法，确保一张蓝图绘到底。

完善设施。加快嘉陵路、电厂路及铁路片区开发，完成棚户区改造1169户、改造老旧小区3个、新建保障房300套，建成县体育场主体工程，投用体委片区城市更新项目。新增天然气用户1000户，新增集中供暖1000户以上、充电桩100个，提升改造农贸市场1个。加快城乡供水一体化项目前期，实施农村供水水毁修复及水质提升改造工程11个。新建和改造农村电网线路77.85公里。建成G345国道横现河段、S317横徐三级路，开工徐马路、两仙路三级路改造项目，改造危桥9座、新建30户以上自然村硬化路35条64公里、农村公路安防工程128公里，加快略康高速项目前期工作。

精细管理。持续巩固国家卫生县城创建成果，加快推进省级生态园林县城、省级文明县城创建。持续深入推进城市管理“五大行动”和县城四大出入口环境整治，联合执法、严查重处，集中整治乱停乱放、堵塞消防通道、随意摆摊设点和倾倒垃圾等突出问题。健全小区物业管理体系，提升物业规范化管理水平。加强建筑风貌管控，继续开展户外广告牌、防护窗专项整治，规范商铺门面牌匾，提升净化、绿化、亮化、美化水平，让县城颜值更靓丽。

五、擦亮绿水青山底色，提升共建共治共享水平

坚持绿色发展。坚持减污降碳协同增效，严格执行产业准入负面清单制度，持续优化产业、能源、交通运输和用地结构，严控高污染、高能耗、高排放项目落地，依法淘汰落后产能。落实环境容量和污染物总量控制要求，推广节能降碳新技术新工艺新设备，推进略钢绿色生态超低排放综合治理二期和象山水泥超低排放改造，单位GDP能耗、主要污染物排放控制在省市指标以内。有序开展主要河流、国有林场等重点区域自然资源确权登记，建立资源数据库，助力生态价值转化。大力倡导绿色低碳生产生活方式，推行绿色建设、绿色出行、绿色消费。

加强污染治理。全力打好“三大保卫战”，持续推进大气污染治理五年攻坚行动，严格治污降霾“六大举措”，统筹推进工业源、生活源、移动源、扬尘源四大领域污染治理，全年空气优良天数不少于355天。严格落实河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，强化地表水断面监测和入河排污口排查整治，确保出境断面水质稳定达标。严格建设用地准入管理、土壤污染源头防控、农业面源污染治理，加强重金属污染防控，推进硫铁矿综合治理，抓好固体废物综合利用和垃圾分类处置。强化危废、尾矿库、危化品、饮用水源等环境安全监管。

推进生态建设。严格执行《陕西省秦岭生态环境保护条例》，全面落实林（山）长制，持续加强矿业权管理，拓展秦岭“五乱”问题整治成果，加快矿山生态修复，实施米箭沟尾矿库闭库工程。落实森林资源保护、自然保护地管理、封山禁牧、湿地保护等制度，完成金家河（金家河镇段）缓冲带生态保护修复和长沟流域生态修复治理项目，全年实施营造林7.1万亩，启动国储林项目。持续抓好长江十年禁渔，加强动物疫病和林业有害生物防治，加大古树名木保护复壮，依法从严打击破坏森林资源、乱捕滥猎、非法交易野生动植物等行为，持续提升松材线虫病防治成果。

六、始终坚守为民初心，倾力办好民生实事

促进教育提质扩优。开展高中教育提质三年行动，实施高中办学条件达标提升项目，依托教育人才“组团式”帮扶，加快提升县天津高级中学教育质量，高考本科上线率达到80%，600分以上达到3人。与西安汽车职业大学、陕西职业技术学院、汉中职业技术学院开展中高职一体化合作办学，提高县天津职教中心办学规模和水平。运营好天立实验学校，巩固好义务教育优质均衡创建成果，确保全县中考成绩稳居全市第一方阵，小学毕业检测考试保持较高水平。发挥8所省级示范幼儿园引领作用，全面提升学前教育水平，推进全国学前教育普及普惠县创建。精准落实教育惠民政策，保障好学生午餐午休。健全教育人才引进和教师队伍稳定工作机制，加大师资培训培养力度，新增省市级名优教师30人以上。完善城乡教师交流机制，优化教师配置。整治校园检查，切实减少干扰，让教师安心教书育人。加快全民健身服务体系建设，办好精品体育赛事和群众性体育活动，举办全县中小学生体育运动会。

保障人民群众健康。深化医药卫生体制改革，深入推进县域紧密型医共体建设，推动优质医疗资源下沉，不断提升镇村医疗卫生服务水平。加强卫生专业技术人才队伍建设，夯实卫生健康事业基础。探索慢性病防控和管理模式，不断优化重点人群健康服务举措。建成投用县人民医院门诊楼、硖口驿卫生院业务楼。大力促进中医药传承创新，支持中医院专业化发展，建成治未病中心、康复中心、脾胃病科、老年病科四个省级重点专科，创建中医康养特色品牌。深入推进药品耗材集中带量采购使用，逐步实现定点医药机构全覆盖。加快医保信息化建设，提高医保基金使用效能，优化群众服务体验，减轻患者医疗负担。

推进文化振兴工程。巩固国家级羌族文化生态保护区复审成果，大力实施非物质文化遗产保护传承工程，加强传承场所载体建设，推进非遗传统工艺振兴和非遗产品创意开发。完成灵岩寺摩崖石刻保护修缮、紫云宫保护维修、江神庙消防及陈列布展工程。认真开展全国第四次文物普查。抓好白水江长征文化主题公园项目和白雀寺传统村落保护开发。创新实施文化惠民工程，建成文化广场24座、新型文化空间4个，开展文化惠民演出140场、放映公益电影2000场。

健全多层保障体系。实施技能培训提升、劳务品牌打造、就业服务提质三大工程，统筹抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业，支持企业稳岗扩岗，扩大公益性岗位，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业，努力实现更充分更高质量就业。深化根治欠薪工作，切实维护务工群众合法权益。城镇新增就业1600人，劳动力转移就业4万人以上。兜准兜牢基本民生保障底线，高度关注“一老一小”“一残一困”，健全完善分层分类社会救助体系，推进困难家庭失能老年人集中供养，保障好鳏寡孤独和妇女儿童等特殊群体权益。加快推进居家、社会、机构三位一体的多元化养老服务体系建设，创新提升基本社会服务，稳步推进婚俗、殡葬、地名改革，建成公墓扩建和殡仪服务中心项目。推进社会保险扩面提质。加强国防动员和后备力量建设，巩固发展新时代军政军民团结，做好退役军人服务保障。

七、用心守护万家安宁，持续深化平安建设

筑牢安全发展防线。落实落细安全生产责任制，严格落实“三管三必须”要求，持续开展“关爱生命、关注安全”宣传教育，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。进一步强化矿山安全监管，全面完成尾矿库“一库一策”治理。持续强化城镇燃气、道路交通、建筑施工、校园安全、防汛防滑、森林防火及老旧小区消防等重点领域监管，坚决遏制重大安全事故发生，争创国家安全发展示范城市。健全监测预警指挥系统，加快推进县应急物资综合储备库建设，整合应急救援力量，提升防灾减灾救灾和应急保障能力。持续加强食品药品、特种设备、产品质量安全监管，严格落实食品药品安全责任制，全面提升食品药品全链条质量安全监管水平。

积极防范应对风险。认真贯彻总体国家安全观，强化底线思维、极限思维，全力消除各类事故隐患，健全完善防范化解风险体制机制，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。严格落实意识形态工作责任制。加强政府性债务管理，规范举债行为，加强资产盘活，妥善化解债务存量、遏制增量，确保政府债务风险总体可控。强化政府投资项目决策评估，严禁超越财力盲目铺摊子上项目和提标扩围，加强财政投资绩效评估，坚决杜绝无效低效投资。推进社会信用体系建设，协同联动、严厉打击非法集资、恶意欠薪逃债等行为，有效防范财政金融风险。高标准、高质量彻底整改乡村振兴、经济责任及自然资源资产审计反馈问题。

加快社会治理创新。深入推进“八五”普法依法治理，严格执行重大行政决策程序和事项目录管理，推进省级法治政府建设示范县创建。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，抓好“一站式”矛盾纠纷化解平台建设，扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，全面推进信访工作法治化。优化整合12345政务服务热线，完善全流程闭环机制，提升群众满意率和事项解决率。常态化推进扫黑除恶斗争，保持打击治理电信网络诈骗、涉毒和涉众型经济犯罪高压态势，加快构建社会治安立体化、信息化防控体系。改建玉河、横现河派出所，建成黑河派出所。全面贯彻新时代党的宗教政策，提高宗教工作法治化水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体，以及党外人士、新社会阶层广泛参与社会治理，建设更高水平的平安略阳。

各位代表，民之所盼，政之所向。对提交本次会议票决的民生实事项目，我们将压实责任、强化督导，确保按期高质量完成，让广大群众感受到更多民生温度！各位代表！面对新形势新任务，我们将笃行不怠、接续奋斗，持续加强政府自身建设，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，全力打造人民满意政府。坚持依法行政，扎实推进法治政府建设“六大工程”，完善重大事项行政决策程序，推行行政执法事项清单，规范涉企行政执法，聚焦人民群众反映强烈问题开展专项整治。提升履职水平，持续开展“学抓晒”活动，推动各级决策部署要求高效贯通落地，深化政务公开和行政调解、复议、应诉工作，主动接受人大、政协和各级各界监督，依法依规妥善化解行政争议，提升政府公信力。牢记为民初心，牢固树立和践行正确政绩观，以民生所需为施政导向，大力弘扬“四下基层”优良作风，高质量办好“两案”和票决民生项目。提高行政效能，紧盯重点指标、重点项目、重点工作，实行清单管理、闭环推进、通报晾晒，提升工作效能。加快数字政府建设，推行政务服务标准化，在更多领域推动“高效办成一件事”。持续转变作风，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，大力精文减会提效，把时间和精力用于解决市场主体关心、群众关注的具体问题。恪守清廉底线，认真履行全面从严治党主体责任，以审计反馈问题整改为抓手，规范行政行为，健全完善制度机制，堵塞漏洞、防范风险，纵深推进清廉政府建设。习惯过紧日子，强化财政预算刚性约束，高效调度使用财政资金，将更多财力用于促发展、保民生。

各位代表！实干成就未来、拼搏铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，勇担发展之责，激发奋进之志，凝聚前行之力，唯实唯勤、

善作善成，奋力谱写中国式现代化略阳新篇章！